高中也划片？一文看透临沂的高中招生政策

　　有的楼盘还信心满满的告诉你：很快就会普及高中，高中划片是早晚的事，临沂一中（北校区）划片肯定会把南边的公务员小区包含在内，按照小学和初中划片以沂蒙路为界的原则，临沂一中（北校区）的划片肯定是往南一直到五洲湖，往西到沂蒙路……说者信心满满，听者愉悦享受。

　　果真如此吗？

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　　 国家四部委已明确是普及“高中阶段教育”

　　2017年3月24日，教育部等四部门印发《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》，提出 到 2020 年全国普及高中阶段教育。 关于普及高中阶段教育原话是：

　　到2020年，全国普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。全国、各省（区、市）毛入学率均达到90%以上，中西部贫困地区毛入学率显著提升；普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当。

　　关于高中阶段招生的原话是：

　　建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，切实落实普职大体相当的要求。 实行优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，招生名额适当向区域内农村学校倾斜。严禁公办普通高中违规跨区域、超计划招生，争抢生源，影响其他学校正常招生。 依法加强对民办高中的招生管理。

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　　 省政府办公厅对普及高中阶段教育的解释

　　2018年3月2日，山东省人民政府办公厅印发《关于加强高中阶段教育改革发展的意见》，明确指出： 到 2020 年，全省高中阶段教育毛入学率稳定在98% 以上，普通高中与中等职业教育结构更加合理。 实施现代职业教育质量提升计划， 在全省支持建设100所左右省级示范性和优质特色中等职业学校。

　　深化考试招生制度改革。建立中等职业学校和普通高中统一招生平台。 改革高中阶段学校招生录取方式，推动建立多次考试、等级表达、综合评价、多元录取的考试招生机制。完善优质普通高中指标生分配办法，招生名额适当向区域内农村学校倾斜。加大优质中等职业学校招收贫困地区学生的比例。严格规范普通高中招生行为，依法加强对民办高中的招生管理。

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　　 临沂市对“高中阶段教育”也有说明

　　国家提出的是“普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当”，山东省提处更加细化的规划是“在全省支持建设100所左右省级示范性和优质特色中等职业学校”。 《临沂市中长期教育改革与发展行动计划（2011—2020年）》明确“根据全市经济社会发展需求，总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。 ”

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　　 下一代上高中还不会“普及高中”

　　普及高中阶段教育，是国家“十三五”规划的重要组成部分，国家一个计划的实施是自上而下去实施的，实际上一般二三十年是不会改变的，因为牵一发而动全身。普及高中阶段理清了，就没有继续讨论“高中划片”的必要了，因为前提已经不存在了。就犹如“要是中了彩票，在南坊买别墅还是去胶州买一层的高层？”实际情况是连彩票都没买，所以就没必要纠结别墅还是高层了。

　　“高中教育”与 “高中阶段教育”是不同的，前者只是普通高中，后者包括普通高中与中等职业教育（中职、技校、职高等）两种类型。普及高中阶段教育意味着普及普高和中职教育，而非普及普通高中教育。

　　普及、义务和免费是三个不同的概念。普及高中阶段教育重在解决有学上的问题，不是将高中阶段教育纳入义务教育或者实施免费教育，普及没有强制性；义务教育具有普及、均衡、和强制等属性，《中华人民共和国义务教育法》明确规定我国实行九年义务教育，接受九年的小学初中教育是每个公民应尽的义务。

　　国家的政策是指导性要求，山东省制定时是对这个政策的延伸，指标必须优于国家的政策，比如国家提出”毛入学率达到90%以上”，山东省提处的要求是“到2020年，全省高中阶段教育毛入学率稳定在98%以上”。为什么不是100%？因为普及没有强制性，如果九年义务教育结束后想继续上学，政府创造充足的学位资源；但是如果有人坚持不再继续上学，那也是允许的，所以不可能达到100%.

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　　 临沂的高中录取可能会有什么变化

　　根据临沂市公开的数据显示 2015 年全市初中毕业生升入高中段的升学率为83.21% ，其中升入普通高中的升学率为53% ；2017年高中阶段总人数250064人，其中普通高中51所，人数172760人，占比69%，；中等职业学校33所，人数77304人，占比31%.由此可以看出临沂市在巩固和提高普通高中的基础上，会加大中等职业学校的建设，让原本初中毕业就离开校园的人群进入中等职业学校继续接受教育。

　　初中毕业后想继续读书的都想进入普通高中，方便日后通过高考进入高等院校继续深造，现状是只有考不上高中的才考虑就读中等职业学校。对于绝大多数人关心的普通高中招生改革，会有什么变化呢？

　　省政府的指导原则是： 改革高中阶段学校招生录取方式，推动建立多次考试、等级表达、综合评价、多元录取的考试招生机制。完善优质普通高中指标生分配办法，招生名额适当向区域内农村学校倾斜。

　　根据全国中考录取的改革的有效实践，可以大胆猜测临沂的高中录取改革，未来可能会有如下变化：

　　第一，名额到校+择优录取。 名额到校就类似于高考录取的“名额到省”，高考的名额到省可以最大限度的保障教育公平。合理的差别才是公平，如果真的实行“高考一张卷，全国择优录取”，那么西部欠发达省份的学生就很难进入高校就读。现在临沂实行的高中录取标准仅是”择优录取”，通过“名额到校”机制，可以让更多普通初中的学生进入重点高中就读。目前青岛的名额到校比例已经达到了65%。

　　第二，加强贯通培养。 不仅小升初有初中直升，以后初中也会建立直升高中的机制，但是具体的比例以及预留给“择优录取”的名额应该在认真调研后确定。现在临沂市已经加大12年一贯制学校的建设，以后都是贯通培养的试验点。