美国总统特朗普除了“炒鱿鱼”多,“退组”次数亦频密。他上任两年多以来先后退出多项国际条约及协议。而最新被他唾弃的是与前苏联签订的《中程导弹条约》(INF Treaty)。国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)宣布美国周六(2日)起启动退出该条约程序。
让我们回顾一下这些年,那些美国已退出或退出中的“群组”。
1987年与前苏联签订,规定美苏两国必须销毁所有中程导弹及相关装置,并停止生产及试验有关导弹。然而特朗普早在2018年10月指美国即将退出条约,他当时指责俄罗斯长期违反《中导条约》。美国和俄罗斯官员此前一直就此谈判,但进展不大。美国周五(1日)正式宣布启动退出条约程序。
2015年由全球接近200个国家共同签订,被美国前总统奥巴马形容为“拯救地球的最好机会”。美国当时承诺限制使用化石燃料等措施,以缓和气候变化。不过曾声称气候变化是一个骗局的特朗普批评,协议削弱美国的竞争力,并在2017年6月宣布退出。
2002年在亚太经济合作会议(APEC)发起,2016年谈成的12国自贸协定。原意是为了抗衡中国经济实力而促成的庞大贸易协议,惟特朗普认为协议损害美国工人利益,2017年1月甫上任就签署行政命令,正式将它“盖棺”。其余11国则继续推进协议。
2015年由奥巴马政府拉头签订,获中、英、法、德、俄及欧盟共同签署。惟特朗普早在竞选期间已承诺退出。在国务院找不到伊朗违规证据之后,他在2018年5月狠批协议对美国毫无好处,令所有美国人感到羞愧,矢言退出,并恢复对伊制裁。坚持履约的法国、德国和英国则联手助伊朗避开制裁。
创立于2006年,由47个成员国组成,旨在促进和保护人权的工作。美国驻联合国代表黑利(Nikki Haley)2018年6月宣布美国退出决定。她批评理事会内的成员包括委内瑞拉、中国、古巴等国家长期忽视基本人权,但另一方面各成员国却持有政治偏见,一直针对以色列。
1945年成立,旨在推动各国之间合作及认识。2011年教科文组织接纳巴勒斯坦为正式成员国之后,美国已经拒绝上缴拨款。及至2017年10月,美国正式宣布退出, 2018年底生效。华府批评组织持续对以色列存有偏见。以色列数小时后跟随美国决定,同样“离群”。
前身是关税暨贸易总协议(GATT),1995年正式更名为世贸组织。有关前述协议及组织,美国均已经退出或启动退出程序,而世贸好大机会成为特朗普下一个目标。他不满世贸规则视中国为发展中国家而给予优待。美国正草拟世贸改革法案,要美国得到更公平的待遇。特朗普表明,如果世贸表现没有变好,美国将会退出。
对于特朗普的退组“爱好”,西方大概已经盲目。作为“受害者”之一的伊朗,其外长扎里夫(Mohammad Javad Zarif)1月则在Twitter嘲讽指,究竟特朗普还可以退出什么组织或协议,“或许可以退出地球吧。”
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