中日韩自贸区，请落在辽宁！

前几日，有代表提议，辽宁应积极推进“中日韩自贸协定示范区”。

中日韩自由贸易区这一设想是2002年在中日韩三国领导人峰会上提出的。设想中，中日韩自由贸易区是一个由人口超过15亿的大市场构成的三国自由贸易区。自由贸易区内关税和其他贸易限制将被取消，商品等物资流动更加顺畅，区内厂商往往可以降低生产成本，获得更大市场和收益，消费者则可获得价格更低的商品，中日韩三国的整体经济福利都会有所增加。
从2018年下半年开始，中日韩自贸区一再见诸新闻，中日韩作为东亚地区三个大国，GDP总量已达到15万亿美元，占全球GDP的20%，占东亚GDP的90%，已超过欧盟，但三国之间的贸易量只占三国对外贸易总量的不足20%。中日韩自贸区的建立很有必要，建立中日韩自贸区将逐步实现货物、人员和资本的自由来往，促进各国产业调整和经济发展。

“三国杀”

中日韩自贸区从2002年被提出，距今已17年，光是谈判就进行了14轮。14轮啊兄弟们！提出的时间实在是太早了，这17年中发生了无数的事情，都在影响着中日韩自贸区的建立。

而小编觉得有趣的一点，仿佛每次中日韩要在一起做大事的时候，总会有奇怪的阻力发生。

先说中日之间：

先是当时当政的小泉一再参拜神社。

2003年元旦，日本起手就拿出了钓鱼岛。

而钓鱼岛的事情来来回回，成了中日关系上挥之不去的阴影——2010年9月因我方渔船被日方扣留导致的一系列事件，2014年9月又出现了被认为是“反华先锋”的香港保钓人士宣誓中方主权事件。

2012年日本金融大臣松下忠洋自杀。松下忠洋是日本方面的中日货币互换，淡化美元重要推进者，他的自杀直接让中日货币兑换拖延到了2018年。

中韩之间：

2002年日韩世界杯后，国内掀起了反韩小高潮，连同韩国端午节、高句丽文化等事件，直到现在网络还偶尔可见“世界是韩国的”调侃。风靡全国的韩流也从那时开始逐渐式微，不再有当年的影响力。

2012年底朴登台后，一直在致力于改善韩国与中国和朝鲜的关系，但好景不长，2015年朴槿惠在参与反法70周年庆典后，在2016年的9月10月接连发生萨德事件和亲信干政事件，不光亲华的朴槿惠被弹劾下台，中韩关系更是一路掉入谷底。

中日韩的相互关系太微妙了，网上有种说法，“中日友好靠韩国、中韩友好靠日本、日韩友好靠中国”，三国国家无论从历史还是现状，都有太多的禁忌。

但三国关系在2018年有了跨时代的变化：

安倍在10月访华，签署52份协议，重启40年前的友好和平条约，中日关系再度回到正轨。

朝鲜宣布开放，美国对此表示欢迎，加上接任文在寅是亲华亲朝方针，这让中朝、中韩关系进入了全新的局面。

一切看起来是偶然，背后却是伴随中国体量越来越大，实力不断提升的必然。

自贸区建在哪？

中日韩三国的自贸区会建在哪里？相信东北的朋友一定会很乐观——不建在辽宁，那也得建在吉林吧，好歹距离中日韩都最近。

然而事实却有些出人意料，中日韩自贸区被设想建立在山东半岛，很可能是青岛。

这不合适吧。

山东vs辽宁（东北）

山东经常与东北同框出现，“官本位”、重工业占比高、民营企业不活跃都是两者的通病，但山东人口多，体量大，近几年发展情况比东北好很多。

在第十个国家中心城市的选定上，东北与山东是直接的竞争关系——无论是济南还是青岛，都是沈阳和东北其他省会的强劲对手。在2017年，郑州被选为国家中心城市，这对山东的刺激不小，山东省内提出了支持济南建设国家中心城市的声音，去年更是将莱芜并入济南，提高济南体量，为国家中心城市铺路。

从经济上来看，2018年济南GDP将达8000多亿，青岛超过1.2万亿，烟台接近8000亿。反观沈阳，2018年GDP预计6000亿左右，大连7000亿左右，与山东差距较大。

与自贸区有密切关联的港口方面，辽宁也在失去优势，2017年时，营口港还能排到第八位，但2018年山东烟台港和日照港增速破两位数，已超过了营口港。

在这样的情况下，如果再将中日韩自贸区放到山东，东北得不到政策方面的扶持，经济将与其他地区越差越远。

东北需要扶持

去年考察东北的确给东北带来了信心上的提升，不过从另一方面来看，考察是对东北在经济定位方面的确认，并没有带来实质性的扶持。经济的发展是逆水行舟，不进则退，成型的经济发展区域将会有协同效应，最终强者愈强、弱者愈弱。

如果不大跨步发展，东北的形象不会得到扭转，未来将无法同有集群效应的发达区域竞争，将会长久的没落下去。

别人落后时，我们帮助别人。我们落后时，我们需要扶持。这一点也不丢人，先富的老大哥不再富裕，我们需要被带动！

因此，我们很需要一个契合东北的政策扶持，中日韩自贸区从区位上适合东北，没必要也不应该放到山东半岛。而且辽宁在股比开放（华晨宝马的例子）和自贸区都有现成的经验，更适合落地中日韩自贸区。

与日本和韩国的经济交流也将帮助东北在贸易方面获得提升，学习到更多更新的理念，各项试点将激发东北的企业活力，这都将最终改善营商环境。

中日韩自贸区，请加快步伐，中日韩自贸区，请落在东北！

附代表提案：

“辽宁是东北地区唯一的沿海省份和出海大通道，是我国对接东北亚、贯通欧亚大陆桥的前沿地带和开放门户，拥有与日韩合作的天然区位优势。”1月16日，出席省十三届人大二次会议的省人大代表、大连大学副校长李玉光在参加大连团审议中建议，辽宁应积极向国家申请设立以中国（辽宁）自由贸易试验区为核心的“中日韩自贸协定示范区”，先行探索中日韩高层次经贸合作机制、创新政策，以加快推动中日韩自贸协定谈判进程，并引领全省高水平对外开放、推动高质量发展。
围绕在示范区率先探索对日韩产业开放政策，李玉光代表建议，重点围绕整车制造业、医疗业等领域，向国家申请面向日韩提前放开外商投资股比限制，制定特殊的外商投资准入负面清单。如人身保险、证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比可提高到50%以上；放宽商用车、乘用车制造外资股比不得高于50%的限制；信息服务业务中的应用商店业务、存储转发类业务等两项业务外资股比不设限制；在线数据处理与交易处理业务中的经营类电子商务业务外资股比提高到50%以上等。在自贸试验区内允许日韩医疗机构独资设立专科医院；允许日韩医疗机构独资兴办养老机构等。同时，支持省内教育机构与日韩高等院校开展实质合作办学。
提及在示范区率先探索对日韩金融开放合作政策，李玉光代表建议，开展跨境融资业务，币种包括日元、韩元及人民币，并在跨境融资额度、外汇审批等方面争取便利政策；允许日韩两国在辽宁自由贸易试验区内的银行营业性机构无需经营年限开展人民币业务；允许日元及韩元现钞在特定范围内自由存取及流通；允许日韩要素交易市场在自贸试验区内参与建设跨境股权、知识产权、金融资产、私募融资、石油化工、有色金属等交易中心，争取更多的国际话语权和定价权；支持建立日韩资本参与的股权投资基金，推动辽宁企业“走出去、引进来”。
针对在示范区率先探索吸引日韩高端人才政策，李玉光代表提出，放宽日韩外籍人才的申请永久居留条件，增加外籍投资者申请范围；支持取得永久居留资格的日韩专业人才担任新型科研机构、成果转化基地的法定代表人，领衔承担国家、省市科技计划项目；探索建立与国际接轨的公共部门外籍雇员管理体系，面向日韩外籍专业技术人才开展跨境聘任制试点；对日韩外籍知名专家学者及省内企业的日韩外籍员工，便捷出入境以及长期居留许可手续，做好日韩外籍人才一站式服务。