质量标杆丨《建筑业企业社会责任评价标准》研发与应用

《建筑业企业社会责任评价标准》的编制工作是“联合国工业发展组织（UNIDO）中国建筑业企业社会责任（CSR）项目”（以下简称“CSR项目”）的主要内容和成果之一。CSR项目是由联合国工业发展组织发起，并提供资金与技术支持，经商务部中国国际经济技术交流中心（CICETE）授权，是以中国建筑业协会（CCIA）牵头，联合全国各产业部门建筑业协会，吸纳业内龙头企业参与，由中建协认证中心（JCC）承办，是在全国建筑行业内开展的首次社会责任管理项目，也是中国建筑行业首个与联合国工业发展组织合作的社会责任项目。

项目一期于2014年2月在北京友谊宾馆正式启动（如图1所示），项目整体配套资金1200万元人民币，历时4年。项目主要内容包括：调研、培训、政策建议制定、标准编制、出国考察、试点评价等。项目的总体目标是通过改进和采用CSR实践方法，综合地、全面地、包容地提高建筑业企业的社会、环境和经济绩效。2017年4月,顺利完成CSR项目一期第三方最终评估。评估的最终结果表明：项目相关性方面令人很满意，同时在项目执行效率方面的表现也令人满意。评估专家给出的建议已经成为了项目二期准备工作的重要依据，并将为项目二期推动工作的可持续性提供进一步支持。

在CSR项目中，《建筑业企业社会责任评价标准》编制的课题是项目一期重要的成果之一，旨在为建筑业企业的社会责任绩效提供统一的评价方法和判定准则，以便推动、指导建筑业企业践行社会责任。

以GB/T 1.1- 2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》确定《建筑业企业社会责任评价标准》标准的结构和编写方法。以国际标准ISO 26000:2010社会责任指南为基础，参考中国国家标准GB/T 36000- 2015 《社会责任指南》、GB/T 36002- 2015《社会责任绩效分类指引》。该标准是以中国建筑业企业为主编写的全国第一个针对行业的社会责任标准，可指导建筑业企业提升其社会责任绩效，成为中国企业社会责任标准的重要组成部分，以及全球建筑行业标准的重要内容。该标准以社会责任管理评价为主，企业可以自评，也可以由第三方机构评价。

该标准于2014年6月开始编制，标准编写过程中立足“国际化、本土化、专业化”，在学习、消化、吸收国际社会责任经验基础上，结合我国建筑业实际，参照我国认证认可相关法规和制度，建立与国际接轨的、具有中国特色的系统的中国建筑业企业社会责任评价标准和运行机制。在CSR项目组的共同努力下，制定了标准研发的技术路线（如图2所示），通过资料收集、调查问卷、走访企业等方法，对国内外有关社会责任的政策、法规、标准进行了研究，对我国建筑业企业的社会责任现状和利益相关方的关注焦点进行了摸查、分析和研究，确定了标准框架（如图3所示）和评价方法。

图2 《建筑业企业社会责任评价标准》研发技术路线

《建筑业企业社会责任评价标准》的指标体系分为三级。

第一级指标对应GB/T 36000- 2015 《社会责任指南》第7章所述的社会责任核心主题，包括组织治理、人权、劳工实践、环境、公平运行实践、消费者问题和社区参与及发展，并根据建筑行业特点加入“基本责任”，形成8类一级指标。

第二级指标对应GB/T 36000- 2015 《社会责任指南》第7章所述社会责任核心主题的各项议题以及建筑行业关注点，形成36类二级指标。

第三级指标对应GB/T 36000- 2015 《社会责任指南》第7章所述各项议题的“相关行动和期望”以及建筑行业关注点的具体要求，反映了建筑业企业在这些方面所实际达到的可衡量结果，形成224项三级指标。

《建筑业企业社会责任评价标准》评价的内容包括：企业基本社会责任和社会责任核心主题内容。企业基本社会责任根据建筑业企业特点，包括：产品质量、 安全生产、 依法合规、企业信用、创新发展等方面；社会责任核心主题主要包括：社区参与和发展、人权、劳工实践等方面，如下图4所示。

图4 社会责任核心主题内容

该标准经过近三年的编修订，召开两次阶段评审会议并及时修订，于2018年2月公开在中国建筑业协会官网平台和定向向100家建筑业企业征求意见，最后收到了80多条有效修改意见（有效指提出的修改意见完整、意思不模棱两可或虽未提出具体修改意见但反馈的问题具有建设性，编写组据此对标准做了修订）。根据修改意见对标准做了修改，修改涉及标准的17项条款。

2018年4月13日，召开了对该标准的审查。中国建筑业协会副秘书长景万、中国建筑业协会研究发展部主任李燕鹏、中建协认证中心董事长王海山等相关领导出席了本次活动。来自中建一局、中铁六局、中机集团、中冶集团、北京建工、七冶建设、住总万科、江苏扬建等15家单位的二十余位专家共同担纲了本次专家审查会的审查任务（如图5）。会议最终一致通过对该标准的审查并推荐修订后发布与实施，同时建议增加主要引用的相关标准，对标准格式做进一步完善。

2018年6月19日，由中国建筑业协会、中建协认证中心共同主编的《建筑业企业社会责任评价》作为中国建筑业协会第0002号标准正式发布，2018年10月1日起正式实施（如图6所示）。该标准的发布为中国建筑业企业社会责任的实施提供了强有力的抓手和良好的技术基础。

图6 《建筑业企业社会责任评价标准》

在《建筑业企业社会责任评价标准》编制过程中，中建协认证中心研发组针对中信建设、中国十五冶、苏中建设、江苏扬建、浙江二建、燕化天钲、北京建工、中色股份、中建二局三公司、甘肃伊真建设等国内不同地区几十家建筑企业，通过研讨会、调查问卷和资料研究等方式进行了广泛的调查研究和试点项目评价。随着标准正式发布和实施，中建协认证中心对评价方案、模式、人员、评价工具等各方面进行培训指导，让社会责任更加规范地融入社会责任到企业管理的实践工作中。

鉴于一期项目的良好成果，为进一步推进标准应用，促进中国建筑业企业提升社会责任履责能力，特别是提升在“一带一路”走出去中国建筑业企业的品牌影响力，中国建筑业协会与联合国工业发展组织、商务部中国国际经济技术交流中心继续推进二期项目的实施，具体事项继续由中建协认证中心承办。

2017年8月，在中建协认证中心开展了CSR项目第二阶段的研讨（如图7所示），确定了项目第二阶段的总体目标和预期成果框架。将更加广泛推动建筑业企业对社会责任的实施深度，提升社会责任融入企业管理的能力。

CSR项目二期的总体目标包括：通过建立完整的社会责任体系补充其经济绩效，建筑业企业在开展经营业务时越来越关注各利益相关方的社会和环境诉求。进一步开展在建筑业企业推广CSR体系，将有利于贯彻中国实施国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和各项与建筑业相关的战略和规划（特别是住房和城乡建设部提出的建筑业发展“十三五”规划中对建筑业如工程建设的要求、国家“十三五”生态环境保护规划和国家安全生产“十三五”规划等重大决策）。项目二期将继续与中国建筑业协会等行业组织开展合作，帮助广大行业企业提升履责和“走出去”的能力，真正实现高质量和可持续的发展。

近年来，随着中国社会和经济的快速发展，履行企业社会责任逐渐成为中国企业必须面对的重要问题。党中央、国务院对企业社会责任建设高度重视，为适应市场化、国际化新形势，国家已把承担社会责任作为进一步深化国有企业改革的重点之一。我国建筑施工企业数量超过20万家，从业人员5000多万人，为推进建筑施工行业的和谐和可持续发展，在该行业积极推动企业履行社会责任具有重要意义。推动建筑业企业履行社会责任，有利于促进建筑业转变发展方式，提升建筑业企业社会责任管理水平，推动建筑行业可持续发展。《建筑业企业社会责任评价标准》的研究，也是立足建筑行业，响应和落实国家质量技术基础（NQI）开发政策，衷心希望通过该项标准的应用和实践，促进建筑企业切实履行社会责任，涌现出更多有责任担当的企业，为建筑行业整体品牌形象的提升贡献力量！