制图/高岳
媒体聚焦“5000元封顶”，忧第三方支付业将面临巨变
《办法》一经公开，新华网、中国新闻网、一财网等快速转载，新华网解读文章《支付机构网络支付或将限额管理 验证未达标日交易不超千元》设置议程，“单日限额”成为媒体转载的关键词。财经网、新民网在报道中明确提出“每天限额5000元”的概念，引发新浪网、网易网等商业门户网站的关注，舆论瞬时被“点燃”。澎湃新闻网文章《剁手党注意！网购有限制！普通版网络支付每天5000元封顶》极具煽动性，引发网友共鸣，纷纷感叹“买个iPhone,只能分期！”而针对开户需多种方式交叉验证身份这一规定，中国网则调侃“未来开支付账户可能先要居委会开证明”。此外，自媒体也积极发声，“央行新规阻击网络支付们的节奏？”“网络支付管理征求意见稿过于严苛”等对政策的质疑成为主流。
很多专业性网站还分析了《办法》对第三方支付业的影响。《第一财经日报》解读称，《办法》第八条“支付机构不得为金融机构，以及从事信贷、融资、理财、担保、货币兑换等金融业务的其他机构开立支付账户”对于目前处于制度空白区的某些依托支付账户的互联网金融创新，确实会产生一定影响，另外对于P2P网贷、第三方理财等通过支付机构账户的资金流也有影响。虎嗅网得出三个结论，“一、三方支付退出资金存管业务，沦为单纯支付通道；二、三方支付沦为小微支付，代替银行成为黄粱一梦；三、P2P行业洗牌开始，互联网金融进入隐形牌照发展时代”。界面新闻网也解读，《办法》首次禁止支付机构从事信贷理财业务，支付机构和P2P这次可能真的要分手了。解放牛网与之观点类似，直接指出“第三方支付机构面临行业巨变”。
央行澄清误读，明确安全性系《办法》的重要考量
面对大规模的舆论质疑，央行7月31日晚通过媒体作出解释。新华网《央行就非银行支付机构网络支付业务答记者问》、《5000元限额面前 消费者网络支付会否受限？》等报道指出，网购限额5000元系误读，单日支付限额仅规范支付账户“余额”付款，网银不受限制。一财网《央行独家回应：网购限额5000元系误读 剁手党无限额畅购》等也针对焦点问题澄清误读。
与此同时，央行在采访中进一步解释，安全性是《办法》的重要考量。新华网指出，余额限额管理直接关系到第三方支付资金沉淀问题，监管部门主要还是希望通过数字证书、电子签名引导支付机构提升交易安全，切实保障客户资金安全。财新网文章《网络支付新规引热议 安全便利再平衡》，中肯评论到，“央行的大原则一直未变，希望可以统一到一个账户，以客户为中心集中管理；通过限额将手机支付、第三方支付限定在一定额度的转账范围内，大额走银行，因为银行受到严格的金融监管和承担反洗钱的义务。这都是从金融消费者保护的角度统筹考虑”。
网友抱怨为生活带来不便，劝银行业以优化服务为先
《办法》发布后，网友观点较为多元。法制网舆情监测中心数据显示，62.2%的网友对网购支付的便捷性、转账的方便程度担忧较多，认为《办法》实行会对生活带来不便。其中，35.7%的网友认为《办法》将会令网购支付变得不方便。上海网友称，“按照这个规定会让本来简单的支付变得很不方便，而且网上银行有自身的限额，比支付宝小。在现在这个支付手段不断创新的节点，你拿上一代的手段来限制是不是太落后了”。26.5%的网友认为《办法》将给转账带来麻烦。湖北网友抱怨，“没事找事，亲人之间急需用钱转账不得麻烦死，非要去个银行排队就开心了”。
15.3%的网友将《办法》归因于银行对第三方支付业的打压，认为银行首先需要考虑的是完善自己的服务。网友“@STAR强盗”称，“虽然 互联网+ 对实体业务的冲击的确是非常巨大，但想抵抗冲击，银行需要优化服务，而不是打压别人从而维护自身利益”。
此外，12.2%的网友认为对绝大多数人影响有限。浙江网友表示，“仔细想想，每天能用掉五千网购的有几个？每年用掉二十万的有几个？所以，这个政策对绝大多数人都不会造成影响”。4.1%的网友认为此举意在为银行转型争取时间。网友“@manutd001”分析到，“迫于传统金融行业的压力，央行终于向互联网支付开刀了，看起来是限制，其实就是为传统金融行业争取转型时间”。另有6.1%的网友认为《办法》会阻碍金融创新。网友“@无由”指出，“反对限制第三方支付，这会阻碍金融创新，会阻止和扼杀创新”。
业内人士担忧《办法》偏向银行利益，恐金融创新受阻碍
业内人士普遍担心，《办法》条款可能对第三方支付形成打击。不仅会影响互联网金融行业发展，还有可能给外界造成为维护传统金融机构利益刻意打压创新的印象，引发全社会对金融改革倒退的担忧。
摩尔金融发表的《第三方支付动了谁的奶酪》一文指出：“新规是对互联网金融为代表的创新的打击，而银行无疑是受益的一方。知识分享网站知乎上的一篇热帖直接质疑，央行新规说是为了增强安全性，实际上却是为了保护银行的利益。”经济学者、媒体评论员余丰慧撰文说，总体感觉这份征求意见稿，是拿传统制度办法、传统思维来监管非银网络支付业务，是以防范风险为说辞、扼杀网络支付的互联网创新，明显透露出保护落后、保护传统势力利益，存在拉偏架的现象。
中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求对征求意见稿表示忧虑，他认为第三方支付是形成互联网金融最具影响力的基石，第三方支付和电子商务高度契合，限制第三方支付阻碍了金融的创新，会阻止和扼杀创新。易凯资本有限公司首席执行官王冉称，央行的规定不是保护消费者，而是侵犯消费者的选择权，与市场经济的发展方向背道而驰。中国互联网金融千人会创始人易欢欢说，第三方支付是互联网金融的基础设施，中国的基金行业从2012年2.6万亿规模到现在突破了8万亿的规模体量，通过第三方支付在互联网端的销售起到了举足轻重的作用。《办法》通过限额、限制转账等条款，把支付机构牢牢固定在小额支付领域，仅仅要求它做好支付通道，往互联网金融衍伸的路径将被堵死。
法制网舆情监测中心供稿
执笔 张遥 付萌 车智良
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王晓易_NE0011
