首都新能源车暂停摇号 示范效应如何全面落地？

中国经营报10月31日报道 　针对新能源汽车的发展，政府近期正不断地释放出大力支持的信号。

10月25日，也就是新一期指标配置结果发布前一天，北京市小客车指标调控管理办公室发布了《关于2015年第5期小客车指标申请审核结果和指标配置工作有关事项的通告》(以下简称《通告》)，表示“为落实国务院9月29日常务会议精神，进一步促进新能源汽车发展，本期示范应用新能源小客车指标向所有通过资格审核的申请人直接配置”。

北京市骤然暂停的新能源汽车摇号“规则”，对于消费者、汽车厂商以及业内人士而言，都可谓出乎意料。而对于这一举措能否继续延续，业内亦有不同看法。不过，在多数业内人士看来，无论如何，北京此次取消新能源汽车摇号机制，既符合国家的政策导向，同时也是对政府所释放出的支持、促进新能源汽车发展信号最具示范意义的落地，有望对新能源汽车的发展起到进一步的示范和促进作用。

后续之争

《通告》显示，截止到2015年10月8日24时，示范应用新能源小客车指标申请个人共有17150个有效编码，由于本期新能源小客车指标将向所有通过资格审核的申请人直接配置，中签率为100%。与此相对应，上期新能源小客车指标申请个人共有8736个有效编码，中签率却低至38%。这意味着，如果本期北京没有叫停新能源汽车摇号的话，按照本期3333个个人新能源小客车指标的规划，个人中签率将低于20%。

“市场的反响非常明显。《通告》发布当天就有很多消费者到市场咨询新能源汽车的购买事宜，对这部分消费者而言，北京市本期取消新能源汽车摇号，不仅出乎意料，更是意外之喜。”北京北辰亚运村汽车交易市场中心(以下简称亚市)副总经理颜景辉在接受《中国经营报》记者采访时表示。据悉，亚市新能源汽车应用推广中心在近日迎来了前所未有的看车高峰。

但同时，多数人也有另一层担忧：叫停新能源汽车摇号是否具备可持续性和长期性?

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示：“《通告》的内容是针对10月这一期而言，只能说暂时放开，属于‘特赦’性质，是否永久取消并不确定。因为本期(第5期)参与新能源汽车摇号的有效个人编码较上期几乎增长了一倍，这样的增长也并不多见，第4期的参与人数只比第3期多了2000多人，所以这种‘特赦’可能是一次性的。”

但在颜景辉看来，《通告》中虽然说明的只是当前一期，不过“按常理来说”，应该不会仅此一期。尽管叫停新能源汽车摇号意味着后续的多项调整，但《通告》已经明确写道“为落实国务院9月29日常务会议精神”而做出改变，就应该会继续响应国务院促进新能源汽车发展的政策导向。

支持信号

从《通告》的内容不难看出，它的发布主要是源于近期所召开的国务院常务会议。而事实上，会议所释放出的对新能源汽车的支持信号，远远不止于摇号一项。

9月29日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定支持新能源和小排量汽车发展措施，促进调结构扩内需。会议决定，完善新能源汽车扶持政策，支持动力电池、燃料电池汽车等研发，开展智能网联汽车示范试点。机关企事业单位要落实车辆更新中新能源汽车占比要求，加大对新增及更新公交车中新能源汽车比例的考核力度，对不达标地区要扣减燃油和运营补贴。创新分时租赁、车辆共享等运营模式。各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。

10月22日，在全国节能与新能源汽车产业发展推进工作座谈会上，李克强总理再度对此作出重要批示，要求加快发展节能与新能源汽车，是促进汽车产业转型升级、抢占国际竞争制高点的紧迫任务，也是推动绿色发展、培育新的经济增长点的重要举措。再次强调要打破地方保护壁垒，取消限行限购，加强质量安全监管，建立统一开放、有序竞争的全国市场。

对此，有分析人士认为，不仅国务院常务会议对新能源汽车发展有了更为细化的支持措施，李克强总理更是在短期内两度重申。由此可见，政府对新能源汽车的支持力度在持续扩大，各地方政府很有可能长期取消新能源汽车的摇号购车政策。

落地之难

出于过去两年间政府对新能源汽车发展的支持政策不断落地，新能源汽车已经呈现出“爆发”增长态势。根据中国汽车工业协会统计，1~9月，新能源汽车销量已达13.67万辆，同比2014年增长2.3倍。业内预测，在政策“红利”持续发放的状态下，新能源汽车市场有望加速进入新的发展阶段，并继续维持成倍以上的增速。

“在现阶段的新能源汽车领域，政策导向性非常重要。北京市叫停摇号虽然只是一个城市性的问题，但北京市是新能源汽车最大的推广示范城市之一，又是首都，示范效应非常明显。而且北京市对这项政府信号的落地可以说是‘咬着牙’进行的，因为毕竟北京市的交通拥堵是一个非常大的民生问题，而新能源汽车对交通拥堵而言，所占用的资源跟燃油车是一样的，所以此番响应尤为不易，由此也可以看出政府对新能源汽车的支持力度之大。”颜景辉表示，“而除了销量刺激外，这次的政府信号还将有另一层面的促进：目前部分汽车厂家对于新能源汽车研发仍持观望态度，明确而有力的政策导向能够让他们看到可观的市场前景，从而在研发等层面加大投入。”

当然，这也并不意味着，政府对新能源汽车所释放的支持信号能够全面落地。仅以北京市为例，对于小客车数量，北京市早已采取总量控制。今年“指标额度为15万个，普通指标12万个，示范应用新能源指标3万个(个人2万、单位1万)”的规划早已发布，而本期向所有通过资格审核的申请人直接配置指标的做法，实际上已经打乱了原有规划。下期对新能源汽车指标和普通指标如何配置，已经是摆在眼前的问题。

为此，崔东树推测：“《通告》的发布可能只是为了配合国务院的指令，不过北京市叫停后要再恢复，也是舆论很敏感的事情。”

无论如何，即使在北京市的层面，要彻底贯彻政策导向也必然要经历一番两难之选，政府信号在全国落地的难度也可见一斑。但从中央政府和消费市场两个角度出发，新能源汽车推广力度得以扩大都是好事。