广东省的区划调整，21个地级市之一，广州市为何有13 个区？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列广东省各个地级市区划调整的故事，例如中山市、珠海市、东莞市等等。今天，我们聊聊省会广州市。作为我国四大一线城市之一，广州市下辖了13 个区，人口达到了1867万多人，属于我国综合实力最全面的城市之一。那么，广州市如何形成了13个的区划呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊广东省的历史。广东省是我国南方的重要省份，而且是人口第一大省、经济第一大省。广东省的总人口，达到了1.26亿人，明显高于山东省、河南省。在经济总量方面，则明显高于江苏省。广东省下辖了21个地级市，其中，包括了广州市、深圳市两大一线城市。此外，还有佛山市、东莞市等几个新一线或者强二线城市。

公元前221年，秦始皇统一了东方六国以后，并没有停下脚步。在北方，夺取了水草丰满的河套地区。在南方，征服了面积辽阔的百越地区。其实，广东就隶属于百越地区。不过，秦朝的统治非常短暂，汉朝建立以后，把全国划分为13个州。其中，广东地区隶属于交州管理。到了唐朝统治时期，唐玄宗把全国划分为开元15道。

广东各地基本上隶属于岭南道管理，因此，岭南也成为了广东的别称。在宋朝统治时期，广东被划入了广南东路。不得不说，宋朝的区划很有意思。我国很多区划的名称，都是在宋朝统治时期出现的，例如荆湖北路、荆湖南路、福建路、广南东路、广南西路等等。广南东路就是广东省的前身，由于位于沿海地带，广东的地理位置非常好。

早在南宋统治时期，广东就以发展海洋贸易而闻名。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域面积十分庞大的帝国。随着疆域面积的扩大，缺乏地方管理经验的元朝，也遇到了各方面的问题。面对全国密密麻麻的几百个州府、几千个县，元朝一脸懵。

各地错综复杂的粮食、人口、耕地情况，十分繁琐。例如耕地分为了旱地、水浇地、沙土地、泥土地、丘陵地、梯田等等，每一个类型的土地，又分为了上中下几个等级。各地的农作物更加复杂，小麦、水稻、高粱、小米等等，很多农作物，元朝都没有见过。依靠唐宋沿用的州县两级区划，不符合元朝的需要。唐朝的15道和宋朝的23路，也都有自己的问题。

最终，元朝结合了宋朝23路的经验，再加上金国行尚书台的模式，推出了自己的加强升级版，那就是行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如辽阳行省、云南行省、四川行省等等。其中，广东省的东部，隶属于江西行省。广东省的西部，则隶属于湖广行省。元朝虽然设立了行省制度，但各方面的问题很多，而且很复杂。

首先，元朝各个行省的区划不合理，管理难度很大。第二，元朝各地机构非常粗犷，效率很低。1368年，朱元璋建立明朝的统治以后，根据明朝的需要，进一步调整了各地的区划。在明朝永乐皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，形成了南北直隶与13个省的区划。当时，广东省已经设立，省会在广州府。

其实，我国很多省份的大体区划，都是在明朝统治时期设立的，例如广东省、福建省、江西省等等。与现在相比，区划非常接近。17世纪中期，清朝确立了自己的统治以后，根据自己的需要，进一步调整了各地区划。最后，形成了清朝内陆18个省的格局。在清朝统治时期，广东省的区划调整不大，在广东省内下辖了各个州府。

例如广州府、潮州府、高州府、雷州府、南雄府等等，当时，广州府的管辖区很大，下辖了14个县，分别是：南海县、番禺县、顺德县、东莞县、从化县、龙门县、新宁县、增城县、香山县、新会县、三水县、清远县、新安县、花县等等。不得不说，其中的几个县，就是后来东莞市、中山市等几个地级市的前身。

1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，清朝不得不割地赔款，签署了各种条约，开放了大量的通商口岸。广东省的地理位置非常好，属于西方列强争夺的焦点。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。当时，广东省各地的经济，遭到了严重的破坏。一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、经济建设的阶段。

与此同时，一系列重要项目陆续展开。出于管理大城市的需要，广州市曾经被提升为直辖市，成为了建国初期10多个直辖市之一。1954年，广州市重新成为了广东省的省会。当时，广州市的管辖区只有市区和郊区。在广州市的外围，各个县都隶属于佛山专区管理。其实这并不是个例，在五六十年代，地级市与专区并立的情况，比比皆是。

到了1960年，佛山专区的花县、从化县，划入了广州市管理。60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，广东省下辖的各个专区，陆续调整为地区。1975年，佛山地区的番禺县、惠阳地区的增城县和龙门县、韶关地区的新丰县，陆陆续续划入了广州市管理。截至这个时候，广州市的大体框架基本形成。

70年代末期开始，我国经济持续高速发展。作为最前沿，为了适应时代发展，广东省的反应非常快。1978年开始，下辖的各个地区，陆续改为了地级市。原本的地级市，管辖范围逐步扩大。1983年，韶关地区被撤销，设立韶关地级市。原本隶属于韶关地区的清远县和佛冈县，划入了广州市管理。到了1988年，广州市的区划，出现了很大的调整。

首先，清远地级市设立，广东省的清远县、佛冈县，划入了清远地级市管理。同一年，广州市的龙门县划入惠州市管理，新丰县划入韶关市管理。至此，广州市的基本框架彻底形成。随着广州市各个区县的持续发展，1992年5月，番禺县被撤销，设立了番禺县级市。1993年，花县、增城县被撤销，设立了花都县级市、增城县级市。

1994年3月，从化县被撤销，设立了从化县级市。2000年，随着广州市城区进一步扩大、人口进一步增加，花都县级市和番禺县级市被撤销，设立了花都区、番禺区。2014年，增城县级市和从化县级市被撤销，设立了增城区、从化区。再加上广州市区的几个区，总计形成了13个区的区划。由于原本下辖的几个县和县级市，被陆续撤销。

因此，广州市下辖了13个区，没有下辖县或许县级市。目前，广州市的总人口达到了1860多万。在我国各个大城市中，广州市的地位至关重要。具体综合实力在各个城市中，一直名列前茅。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。