守底线 促增收 启新程！云南推进常态化帮扶持续巩固拓展脱贫攻坚成果

守底线 促增收 启新程！云南推进常态化帮扶持续巩固拓展脱贫攻坚成果

2026-07-12 13:19:11 来源：云南发布

“十四五”期间，农村居民人均可支配收入年均增长7.6％，脱贫县农村居民人均可支配收入年均增长8.2％，均高于全国平均水平；“三个动态”“三个一律”“三个全覆盖”等经验做法得到中央肯定并推广……这份沉甸甸的成绩单，见证着我省“五级书记”一起抓的使命担当，也在云岭大地上标注着巩固拓展脱贫攻坚成果的坚实足印。

2026年中央一号文件首次系统性部署“实施常态化精准帮扶”，并将“积极促进农民稳定增收”作为重要任务。面对常态化精准帮扶的新考题，省委、省政府明确将答好农民群众增收“五问”和“新五问”作为工作靶心。7月9日，全省推进常态化帮扶持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作会议在昆明召开，在总结成绩的同时，会议聚焦靶心问题，与会人员围绕常态化帮扶怎么抓、农民持续增收之问怎么答等问题建言献策、指明路径，推动云南帮扶工作从攻坚战向持久战平稳转型。

在“准”字上下功夫 筑牢责任精准锁定帮扶对象

坚持五级书记一起抓，是云南落实帮扶责任的重要保证。5年累计投入省级衔接资金394亿元，沪滇协作和中央定点帮扶资金439亿元。通过五级书记一起抓，推动各级扛牢了责任、凝聚了力量。

过渡期以来，云南以“三个动态”精准监测、以“三个一律”硬核联农、以“三个全覆盖”织密网络，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。为实现精准监测帮扶守底线，云南持续落实“三个动态”监测帮扶机制。

楚雄彝族自治州把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在重要位置，实施“一把手”工程，书记抓、抓书记。力量上，建立挂包指导机制，州级领导挂县包乡，常态化沉入一线服务指导。资产上，深入开展“三资”管理，盘活闲置农房1.3万户，村集体资产较整治前增长23％、达311亿元。项目上，出台财政衔接资金管理五项机制，经营性帮扶项目实现联农带农全覆盖。过渡期内，稳定消除返贫致贫风险13995户43204人，未消除风险对象实现帮扶全覆盖、确保动态清零。

今年是开展常态化帮扶的第一年，巩固拓展脱贫攻坚成果是我省的头等大事。会上明确，进入常态化帮扶阶段，必须长久守牢不发生规模性返贫致贫底线，必须一以贯之运用好精准方略，必须注重统筹协调与政策协同。精准帮扶收入较低的农户，不断提升防返贫的底线。帮扶措施、资金使用精准。

在“实”字上做文章 以“六件事”答好增收之问

产业和就业是促农增收的两个关键。过渡期以来，云南一方面坚持联农带农“三个一律”，推广蒙自“622”、孟连“334”等利益联结模式，将大量衔接资金投向产业，让农户深度嵌入产业链；另一方面深入实施“人人持证、技能致富”行动，稳住脱贫人口务工大盘，推广“幸福里”社区和“家门口的务工车间”，实现挣钱顾家两不误。同时，做实“三个组织起来”——把资源组织起来、把党员组织起来、把农民组织起来，用组织化力量带领群众增收。2025年，高原特色农业总产值达3万亿元，农民收入中43.8％来自产业，比全国平均水平高10.3个百分点。

脱贫攻坚期间，大关县实施易地扶贫搬迁5.8万余人。6年多来，围绕就业固本、产业造血、服务暖心、治理聚力等重点，紧盯民生主动想、聚焦短板扎实干，取得了稳得住、能融入、能发展、可致富的效果。大关县委书记宋恩骑表示，接下来要持续在补短板、强弱项上下功夫，扎实做好易地搬迁“后半篇文章”，让搬迁群众日子越过越红火。

“十四五”期间，马关县坚持兴产业、引企业、拓就业、促创业，全县农村常住居民人均可支配收入年均增长8.3％，高于全省、全州平均水平。“马关县做强有色金属产业、做特中药材产业、做大高原特色产业。滴水岩村266户中有124户种植中药材，人均创收4.8万元，年收入超过1000万元的就有2户。”马关县委书记郭敏介绍。下一步，马关县将持续答好群众增收“五问”和“新五问”，全力干好农民增收这个最大的民生事业。

巩固脱贫成果、促进农民增收是一项长期任务。会上提出，进入常态化帮扶阶段，总的要求是：帮扶守底线、发展促增收，加快推进乡村全面振兴，推动共同富裕迈出坚实步伐。明确提出要做好6件事。

除精准帮扶外，云南将发挥资源优势，培育壮大乡村富民产业；持之以恒抓就业，不断拓宽群众就业渠道；加强易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众能发展、能致富；用好沪滇协作和定点帮扶机制，加快欠发达地区发展；严肃认真抓好整改整治，以解决问题促进帮扶质效提升。

省农业农村厅厅长李琰表示，下一步将扎实做好常态化帮扶各项工作。优化监测帮扶，持续抓实“三个动态”精准监测帮扶，提升帮扶效能，守牢防返贫致贫底线；持续增加农民收入，聚焦1.3万元以下收入重点群体，大力发展富民产业和稳岗就业，加强帮扶项目资产管理，持续提升农民整体收入水平；强化重点地区帮扶，加大对重点帮扶县、边境地区、易地搬迁安置区的支持力度，持续做好东西部协作和定点帮扶，奋力推动常态化帮扶开好局起好步，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

在“严”字上见真章 “五抓、五防、五确保”建强架构

2025年，中央及省级衔接资金规模保持总体稳定，总量居全国首位，重点投向高原特色农业、林下经济、乡村旅居及就业技能培训，持续增强“造血”功能。

资金是常态化帮扶的“弹药”。省财政厅厅长王椿元表示，今年以来，省财政厅扎实做好资金筹措、使用和监管三篇文章。下一步省财政厅将持续优化财政支农政策体系，支持加快推进农业农村现代化，推进乡村全面振兴。

从严落实教育常态化帮扶，是守牢义务教育保障底线。省教育厅厅长李炳泽表示，教育系统将常态化开展控辍保学，加强学生精准资助，持续实施中职兜底招生，保障防止返贫致贫对象家庭学生接受公平有质量的教育。扩大优质资源覆盖面，推进城乡学校共同体建设，加强“组团式”和“省管校用”帮扶，抓好校长、班主任、骨干教师三支队伍建设，提高欠发达地区教育教学质量。服务“大农科”体系建设，围绕联农带农、乡村旅居等，组织开展校地结对帮扶，以教育之力服务乡村全面振兴。

常态化帮扶，必须常抓不懈、久久为功。会上明确，云南将通过“五抓、五防、五确保”有力推进各项工作——抓压力传导，防松劲懈怠，确保责任落实；抓政策完善，防衰减断档，确保支持有力；抓就业培训，防工作断层，确保承接顺畅；抓作风建设，防漂浮散漫，确保工作落地；抓考核评估，防重痕轻绩，确保帮扶质效。

过渡期，云南大力促进农民增收，守住了底线，巩固了成果。进入新阶段，云南将以实打实的举措，推动常态化帮扶取得新成效、乡村全面振兴再上新台阶，为开创全省发展新局面提供坚实有力支撑。