文明乡风看山东丨小规约撬动大治理，好风气滋养新农村

　　海报新闻首席记者 李子骄 通讯员 张峻宁 王长青 报道

　　在曲阜市书院街道宫家村，一场白事办下来能为村民节省一万多元；在东平县东瓦庄村，红白事简办的家庭一次性获得15分信用积分，能兑换农资；在潍坊高密市，茂腔戏曲《彩礼风波》正把“抵制高价彩礼”的新风吹进千家万户……

　　今年以来，山东从村规民约“小切口”入手，一纸约定不再是大白话拼凑的“顺口溜”，而是群众自己定、自己守、自己管的“铁规矩”。从鲁西平原到黄海之滨，文明乡风正随着村规民约的落地生根，一点点改变着齐鲁大地的乡村面貌。

　　谁说了算？群众自己定的规矩最管用

　　“大家的事大家定，定了的事大家守。”

　　这是山东推行村规民约修订工作的核心逻辑。省委社会工作部联合七部门印发指导意见，明确“宣传发动、征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公布”六步走，村党组织全程主持，乡镇党委把关定向。

　　“不论电池如何，电动车一律楼外安家、充电”，像这样一听就懂的条款，正是源于居民的共识。淄博市坚持将民主协商贯穿村规民约、居民公约修订全过程。临淄区稷下街道鞠源社区探索“从吐槽到公约”模式，将居民微信群中半年的“槽点”整理为议题，吸引4600余人次参与讨论，最终形成了社区、小区、楼道“三级公约”。

　　济南平阴县的做法也很有代表性，村党支部牵头组建“规约智囊团”，党员代表、村民代表、法律顾问、产业带头人全部参与进来，从调研到起草全程“挑刺”“出主意”。同步建立的四级审查机制，更是层层把关，确保每一条款都经得起法律检验。

　　日照市岚山区更立下“三不原则”，不与法律法规抵触、不侵犯村民权益、不违背公序良俗，目前已累计纠正不合规条款10余条。

青岛市市北区连云港路社区组织居民代表与共建单位共议小区事务

　　能管什么事？专治村民身边的“老大难”

　　村规民约不能只喊口号，得真刀真枪解决实际问题。

　　淄博市博山区东顶村，曾经因为宅基地自建房互相攀比，村里人戏称“你高我一尺，我高你一丈”。村规民约细化管理条款后，攀比乱象被彻底摁住。博山区域城镇范家新村的办法更“硬”，红白理事会定下规矩：礼金上限100元，禁用豪华车队，推行“敬糖代替宴席”。9年多来，100多场红白事无一违规，平均每场为村民减负2万多元。

　　东营市垦利区兴隆街道店子村则把移风易俗归纳为“5个一律、6个不超、1个禁止”，婚宴标准、烟酒档次全部量化透明。大务村更成立了“红白事志愿服务队”，桌椅板凳、锅碗瓢盆村里免费提供。村书记感慨：“以前办场事，忙前忙后一个月，人都累脱一层皮。现在几天就办妥，省心省钱还不丢面子。”

　　针对高价彩礼这个“老大难”，山东推行“1+N”模式，每个村一个“大公约”，再针对特定问题制定“小公约”“微公约”。淄博市张店区、临沂市沂水县等地均将彩礼上限、宴席标准等写入细则，让原来“不好管”的事有了“管得住”的依据。

　　怎么记得住？小戏小曲唱进百姓心坎里

　　规矩定得再好，群众记不住、不买账，就是一纸空文。山东各地使出浑身解数，把枯燥的条文变成了乡亲们爱听爱看爱传的“活文化”。

　　潍坊高密市，国家级非遗“茂腔”被派上了新用场。市里编排的《彩礼风波》《墙头记》《寿礼》等剧目，用传统戏曲唱出了“厚养薄葬”“抵制高价彩礼”的新风尚。“演员就在村里唱，故事就是身边事，看着看着就明白了，听着听着就记住了。”一位村民说。目前，类似的“移风易俗文艺轻骑兵”已累计开展主题活动900余场。

　　济宁兖州区的“家庭小剧场”同样火爆。190多个小剧场覆盖全部10个镇街317个村居，2200多名村民从“台下看”变成“台上演”，年均演出3300场次。枣庄薛城区21支“庄户剧团”更是把抵制高额彩礼写进皮影戏、柳琴戏的唱词里，一村唱罢一村请。济南章丘区三涧溪村则把移风易俗内容印在便民联系卡上， “红白事、要简办，不铺张、不浪费”，一面是村干部电话，一面是“三字经”，村民揣在兜里，抬眼就能看见。

　　临沂兰陵县把村规民约改编成快板、小戏、顺口溜，不仅进村巡演，还推动进校园、进课堂、进家庭。“小手拉大手”，娃娃们回家背给父母听，成了传播文明新风的“小喇叭”。

德州市宁津县大曹镇举办移风易俗主题文艺汇演

　　怎样管得好？积分换粮油，“红马甲”遍地走

　　规矩的生命力在于执行，而执行的关键，是既要有力度，也要有温度。

　　威海荣成市的做法颇有创意：把村规民约和全市信用积分体系“打通”。村民遵守规约、参与志愿服务，就能获得信用加分，统一配发的“红马甲”更成了身份认同的象征。短短几年，农村“红马甲”志愿队伍从不足5000人发展到近15万人，村民从“被动守规矩”变成了“主动争着干”。

　　邹平市孙镇推出“道德银行”，打扫房前屋后加5分、参加义务植树加10分，积分能在“道德超市”兑换米面粮油。平度市把村规民约细化为34项具体指标，已累计发放积分奖励12.8万元、兑换物品超10万件。

　　泰安市则构建起“监督、评议、奖惩、整改”全链条闭环。东平县东瓦庄村红白事简办的家庭一次性加15分、可兑换农资，目前已有17户依规简办，累计节省开支超20万元。宁阳县建立了“提醒劝导—约束警告—实质性惩戒”梯次处理机制，同时保留信用修复通道，“规矩是硬的，但人心是暖的，给改过自新的机会，大家更愿意主动守约。”一位村干部说。

　　后劲有多足？四级联动，规约 “不断档”

　　村规民约不能“一订了之”，更不能“一劳永逸”。山东建立起省、市、县、乡四级联动工作机制，定期督促指导，发现问题及时纠正。

　　泰安市把村规民约修订纳入村党组织书记全员培训“必修课”。青岛市、淄博市周村区、德州宁津县等地及时挖掘优秀案例，编印《优秀规约文本汇编》，通过报纸、微信集中展播，为全省提供“样板间”。高密市866个村和44个城市社区都有了各具特色的村规民约，当地12345热线受理量从每天300余件下降到200件左右。

　　一纸村规连万家，淳朴民风润乡土。如今，在山东的广袤乡村，村规民约是麦田果园的环保共识，是文化广场上的吕剧小戏，更是千家万户心中的契约精神。它正一点一滴地改变着乡村的风气，也为打造乡村振兴齐鲁样板筑牢了最坚实的基层根基。