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（原标题：【理响中国】积极识变应变求变，牢牢把握战略主动——从党的二十届四中全会精神看“十五五”时期的战略抉择）
党的二十届四中全会在我国即将胜利完成“十四五”时期主要目标任务、迈向基本实现社会主义现代化的关键节点召开，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），通篇贯穿着“积极识变应变求变”的战略智慧，为我们在复杂环境中牢牢把握发展主动权提供了行动纲领。“十五五”时期作为夯实现代化基础、全面发力的关键五年，唯有深刻领悟全会精神，精准识变、科学应变、主动求变，才能在中国式现代化的征程上劈波斩浪、行稳致远。
一、精准识变：把握“两个大局”的时代方位
识变是应变求变的前提，唯有看清“时”与“势”的演变，才能找准“危”与“机”的坐标。党的二十届四中全会精准研判：“‘十五五’时期我国发展环境面临深刻复杂变化”，“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”，这一判断为“十五五”时期的发展锚定了历史方位。
从国际格局看，百年变局加速演进、变数丛生。地缘政治风险上升，单边主义、保护主义抬头，局部冲突频发导致产业链供应链面临重构压力，外部打压遏制持续升级；新一轮科技革命和产业变革加速演进，发达国家厚筑技术壁垒，科技创新秩序面临重塑；世界经济复苏动能疲弱，增长分化趋势明显，全球治理体系深刻调整。三重演变叠加之下，国际环境的不稳定性、不确定性显著增加，考验着我们的战略判断力。
从国内发展看，长期向好趋势与风险挑战并存。“十四五”时期我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出坚实步伐，制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、人才资源优势更加彰显。同时，经济运行仍面临有效需求不足、部分企业经营困难等压力，民生领域短板尚未完全补齐，全面深化改革进入攻坚突破的关键阶段。这些阶段性特征，要求我们既要保持战略定力，又要增强危机意识。
全会提出的“十五五”时期发展目标，正是建立在精准识变基础上的科学谋划。从“高质量发展取得显著成效”到“科技自立自强水平大幅提高”，从“美丽中国建设取得新的重大进展”到“国家安全屏障更加巩固”，每项目标都精准回应了内外环境变化带来的新要求，体现了对发展规律的深刻把握。
二、科学应变：锚定高质量发展的现实路径
应变是识变的延伸，更是求变的基础。面对“十五五”时期的复杂局面，党的二十届四中全会部署的重点任务，构成了科学应变的“四梁八柱”，彰显了统筹兼顾、靶向施策的治理智慧。
以科技创新应对变局，筑牢发展新动能。科技竞争的白热化，要求我们必须把科技自立自强作为战略支撑。全会明确提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，通过加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新与产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展等举措，抢占科技发展制高点。从量子计算到人工智能，从生物制造到空天科技，“十五五”时期的创新布局既着眼“卡脖子”难题突破，又瞄准未来产业赛道，以创新链升级带动产业链现代化，为经济发展注入持久动力。
以体系升级应对挑战，夯实发展根基。现代化产业体系是应对外部冲击、保障经济安全的关键。全会坚持把发展着力点放在实体经济上，明确智能化、绿色化、融合化发展方向，提出加快建设制造强国、质量强国、航天强国等一系列举措，推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。与此同时，作出建设强大国内市场、构建高水平社会主义市场经济体制等部署，形成了“产业升级—市场扩容—制度保障”的闭环。
以统筹协调应对风险，守牢发展底线。统筹发展和安全是应变的重要原则。全会将推进国家安全体系和能力现代化作为重点任务，要求健全国家安全体系、加强重点领域安全能力建设。在经济领域，通过有效防范化解地方政府债务风险、维护产业链供应链稳定等举措守牢安全底线；在社会领域，通过促进高质量充分就业、完善社会保障体系等增进民生福祉；在生态文明领域，以碳达峰碳中和为牵引推进全面绿色转型。这种全方位、多层次的统筹协调，构建起了“发展—安全—民生”的良性循环，为“十五五”时期发展提供了稳定环境。
三、主动求变：激活改革创新的内生动力
求变是识变应变的升华，更是把握战略主动的关键。党的二十届四中全会彰显的主动求变精神，体现在以改革破解难题、以开放拥抱世界、依靠人民凝聚力量的深刻部署中。
以深化改革求突破，释放制度活力。改革是应对变局的根本动力。全会提出加快构建高水平社会主义市场经济体制，强调充分激发各类经营主体活力、完善要素市场化配置体制机制。从优化营商环境到推进国企改革，从科技体制改革到要素市场建设，一系列改革举措直指深层次矛盾和问题。《建议》的起草过程本身就是民主决策的生动实践，两轮征求意见吸收修改意见452条，吸收率达21.4%，这种集思广益的改革方法论，确保了求变举措既符合实际又凝聚共识，让制度优势更好转化为治理效能。
以扩大开放求共赢，拓展发展空间。主动开放是求变的重要路径。面对逆全球化思潮，全会提出扩大高水平对外开放，推进制度型开放、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”。这不是被动适应国际规则，而是主动参与全球治理体系变革。从上海自贸区临港新片区的制度创新到中欧班列的常态化运行，再到海南自由贸易港全岛封关运作，中国以更加开放的姿态融入世界经济，既为自身发展创造条件，也为世界提供机遇。这种主动开放的求变策略，让我国在国际竞争中占据了有利位置。
以民生导向求发展，凝聚奋进力量。人民群众是求变的主体力量。全会坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把加大保障和改善民生力度作为重点任务，从办好人民满意的教育到加快建设健康中国，从推进共同富裕到建设宜居宜业和美乡村，每一项求变举措都彰显民本情怀。浙江“千万工程”之所以能持续推进并取得实效，关键在于始终坚持人民主体地位，让改革发展成果惠及全体人民。“十五五”时期的主动求变，始终以人民利益为出发点，必将凝聚起全社会投身中国式现代化建设的磅礴力量。
四、守正创新：把准战略主动的根本方向
积极识变应变求变，必须坚守正确方向。全会明确的“六个坚持”原则，为把握战略主动提供了根本遵循，确保变中不变的是初心使命，变中强化的是党的领导，变中坚守的是人民立场。
坚持党的领导不动摇，把握变的方向。全会强调坚持和加强党中央集中统一领导，将全面从严治党作为根本保障。历史和实践证明，越是面临复杂变局，越要加强党的领导。从“十四五”时期克服疫情冲击到应对经济下行压力，党中央的集中统一领导始终是战胜一切困难挑战的“定盘星”。“十五五”时期，只要始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，就能确保识变有准星、应变有底气、求变有方向。
坚持人民至上不偏移，凝聚变的力量。全会提出“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，将人民群众的急难愁盼问题作为求变的发力点。无论是完善收入分配制度还是推动房地产高质量发展，无论是加强公共服务还是促进人口高质量发展，都体现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念。这种人民立场，让识变应变求变拥有了最广泛的群众基础，成为推动发展的不竭动力。
坚持高质量发展不松劲，明确变的路径。全会始终以推动高质量发展为主题，将“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”作为重要要求。“十五五”时期的识变，聚焦高质量发展中的矛盾问题；应变，围绕高质量发展的目标任务；求变，服务高质量发展的战略全局。这种以高质量发展为核心的变与不变，确保了中国式现代化始终沿着正确轨道前进。
站在新的历史起点，党的二十届四中全会吹响了“十五五”时期发展的号角。“积极识变应变求变”是方法论，更是精气神；“牢牢把握战略主动”是目标，更是责任。只要我们深入贯彻全会精神，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，以精准识变把握趋势，以科学应变破解难题，以主动求变开创新局，就一定能在2035年基本实现社会主义现代化的征程上书写新的辉煌，让中国式现代化道路越走越宽广。
（作者简介：李敏，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心华南农业大学研究基地，华南农业大学马克思主义学院党委副书记，副研究员。）
责任编辑：郭婷婷
本文来源：作者李敏
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