郴新潮工作室｜一个就业帮扶车间的新故事

2026年元旦前夕，安仁县山塘竹制品有限公司的2025年就业帮扶政策财政奖补资金到账了。

这是安仁县群众“家门口”的一个就业帮扶车间。55岁的永乐江镇山塘村楼下组脱贫户刘雪冬高兴地说，他和妻子都在这上班，月收入加在一起有七八千元。

就业稳，民生兴。

在安仁，像这样的就业帮扶车间共118家，涵盖服装加工、电子装配、农产品加工等多个领域，共带动群众就近就业近5000人，其中脱贫人口805人，人均月增收达2500元以上。

从1.0版到3.0版

安仁县就业帮扶车间的前身为扶贫车间，在稳就业、促增收方面都发挥了积极作用。

可脱贫攻坚之后，因为缺少政策支持，全县扶贫车间出现了数量锐减等问题，给稳就业带来了不利影响。

乡村振兴，政策先行。

2022年3月，安仁县参照之前“扶贫车间”有关政策文件，制定出台了《安仁县2022年乡村振兴就业帮扶车间实施方案》（以下简称“《方案》”）。

公开资料显示，这是脱贫攻坚之后全省县级层面制定关于鼓励和支持就业帮扶车间最早的政策文件之一。

2022年10月，根据湖南省进一步推进就业帮扶车间建设有关精神，安仁县制定出台了《2023-2025年安仁县就业帮扶车间建设实施方案》。

2025年7月，安仁县再次对就业帮扶车间财政奖补政策进行调整和升级，制定下发《2025年安仁县巩固壮大就业帮扶车间促进就近就业的若干措施》。

如果把2022年3月的方案比作政策1.0版，那么2025年7月制定的措施就是政策3.0版。

“这个政策突出了安仁自身特色：在认定条件上，明确需吸纳就业岗位5人以上（含脱贫人口3人以上），这是之前政策所没有的。同时，增加稳定运营补贴、村（社区）就业创业服务补助、购房补贴，这在全省其他县级政策里也是少有的。”安仁县人社局局长凡生勇表示。

从1.0版到3.0版，安仁县就业帮扶车间政策的迭代升级和精准发力，有力推动了就业帮扶车间的发展。

从“纸面”到“地面”

“原本以为要到2026年才能领到就业帮扶车间财政奖补，没想到这么快就到账了。”山塘竹制品厂负责人吴杏林高兴地说，2026年还要扩大生产，招收更多工人。

山塘竹制品厂于2025年4月正式投产，每天南竹加工在60吨以上。目前，已帮助山塘村及周边村解决农村群众就业40余人，其中脱贫户有10户10余人。

“现在，在‘家门口’有钱挣，还能照顾好家庭。”在该公司务工的李兴菊，尽管忙碌一天，脸上却满是笑意。

帮扶车间兴了，群众就业稳了。

在位于山塘村的安仁县金瑞塑业有限公司，60多岁的脱贫户龙高标正在将成品拖运至仓库。“有事做、有收入，就不会返贫了。”他乐呵呵地说。

金瑞塑业是山塘村的村办企业，也是县里的就业帮扶车间，以一次性塑料杯、塑料碗生产为主，年产值在800万元以上。目前，已解决当地农村群众就业20余人，其中脱贫户和监测户有5人。

“以前，就业帮扶车间补贴只奖补企业，不会奖补村（社区）。现在，村（社区）创办就业帮扶车间也有补助。”金瑞塑业厂长龙志勇说。

“通过政策的精准发力和真正落地，我们不仅激活了乡村存量资产，还拓宽了村集体的增收路径。”安仁县农业农村局负责人张家元说。

截至2025年11月，全县已盘活乡村闲置资产300余处，涉及总资产9000余万元，每年可为村集体增收950余万元。

从“离乡”到“返乡”

在位于永乐江镇风岗路的安仁县皓浩电子加工厂的生产车间，54岁的卢开花全神贯注，双手灵巧地组装着电子零件。

“我一直在外地务工。早几年，因为照顾小孩，于是选择了返乡。”卢开花说。

皓浩电子作为就业帮扶车间，负责人张丽娥也是一个返乡创业者。“我之前一直在广东创业，后通过招商引资选择了回乡创业。”她说。

“南燕”北归，返乡扎根。凭借在精密电子元件制造领域的深耕，皓浩电子生产的微动开关、电源插座等产品订单稳步增长。

“其实，最让我感到高兴的是，能为家乡父老乡亲的就业和增收做点事情。”张丽娥说，目前，企业已解决群众“家门口”就业60多人。

安仁县金牌月嫂护工服务有限责任公司也是一个就业帮扶车间，董事长杨丽明也是一名返乡创业者。

近年来，月嫂护工培训学校累计培训学员5000余人，培训合格率达95%，整体就业率更是高达90%。

“我们通过落实稳工稳岗购房补贴，大力推动‘以房留人’，有效破解了企业稳工难、员工购房难等痛点，确保了‘返得回、留得住、能致富’。”安仁县就业服务中心主任陈贤金说。

“十四五”期间，全县累计发放各类购房及稳岗补贴超1800万元，直接带动9517套商品房销售。

稳就业，促振兴，让更多群众在“家门口”实现顾家增收“两不误”，这就是安仁县就业帮扶车间的新故事。