海南自由贸易港全岛封关系列报道之四：海南自贸港全岛昨封关，三个瞬间，看开放新浪潮

0112月18日，海南自贸港全岛封关后首艘装载“零关税”石化原辅料的船舶抵达洋浦港，进口量17.9万吨，节省成本近千万元。

02海南自贸港加工增值免关税政策扩大至全岛，伟达化工作为首批企业享受政策红利，年省税600万元。

03洋浦港成为海南最大货运平台，全岛80%货物通过此港进出，封关后核心价值完全释放。

04开维集团转型进出口加工，封关当日即进口非洲产品，利用加工增值政策打开国内市场。

05海南实施“二线口岸”信用分级分类管理，对守信企业减少查验频次，提升通关效率。

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12月18日上午，一艘装载着石化原辅料的船舶抵达洋浦港。这是海南自由贸易港正式启动全岛封关后洋浦港口岸第一批通关的“零关税”石化原辅料，进口量为17.9万吨，货值近4亿元，较封关前在进口环节为企业节省成本近千万元。 新华社记者 郭程 摄

南海的风裹挟着热浪，洋浦港的清晨被货轮汽笛声唤醒。2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。

当日上午，伴随着悠长响亮的鸣笛声，一艘装载着石化原辅料的船舶稳稳停靠在洋浦港。这是海南自贸港全岛封关后第一批通关的石化原辅料，享受“‘一线’放开”政策的“零关税”，较封关前在进口环节为企业节省成本近千万元。

这是中国开放史上又一个值得铭记的瞬间，是更高水平开放的起点，也是无数企业与个体命运转折的起点。

封关后的第一批货：

进出口皆有受益

12月18日零时，儋州伟达化工有限公司（下称“伟达化工”）报关一批价值约25万元的集装吨袋产品。当天，这批货物被运至洋浦国际集装箱码头小铲滩港区，将通过海运进入内地市场。

这是海南自贸港全岛封关后，第一批累计加工增值免关税货物。伟达化工董事长、浙商梅山旺难掩激动：“能见证这一历史时刻，我感到非常荣幸。”

加工增值免关税政策是海南自贸港最具含金量的政策之一，2021年7月于洋浦保税港区率先实施，目前政策适用范围扩大至全岛。

《海南自由贸易港建设总体方案》明确，对鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税。

海南自贸港与内地之间，就是“二线”。

伟达化工参与了该政策的先行先试。今年年初，中国石化海南炼油化工有限公司（下称“海南炼化”）一票聚乙烯、聚丙烯顺利通关放行，这是海南自贸港第一票石化新材料加工增值业务。

这单业务由海南炼化和伟达化工共同完成，累计加工增值达到30%以上。伟达化工作为下游企业，可利用海南炼化聚丙烯产品再进一步加工生产吨袋、托盘等产品进行岛外销售。

“两家企业作为第一批开展累计增值业务的企业，打通监管账册，为其他企业提供了可复制的合作样板。”海南炼化副总经理张强表示。

另一边，进口政策也在为企业添动力。

梅山旺给记者算了一笔账：企业一年在海南采购1.6万吨聚丙烯原料，目前价格6000元/吨，进口关税6.5%，免关税后每吨降本400元，一年可享约600万元优惠。

据了解，海南自贸港进口“零关税”商品由正面清单转为负面清单管理，覆盖范围由1900项税目增加至6637项，覆盖率由21%提升至74%。

洋浦港是海南第一大港。海南自贸港建设以来，洋浦港屡创纪录，稳定运行65条航线，崛起成为一个国际航运枢纽。

“全岛封关后，洋浦港的核心价值将完全释放。”洋浦经济开发区交通运输和港航局局长邵晋宁介绍，“作为自贸港最大的货运平台，全岛80%以上的货物将通过洋浦港进出，这里是企业最关键的货运通道。”

12月18日中午，在洋浦国际集装箱码头的办公区域，操作员正在通过半自动化远程系统操控场桥作业。目前16个操作员就可以控制在港的63台场桥。

这是海南唯一引进远控作业技术的集装箱码头，提高了货物装卸和运输效率，降低了物流成本，让港口作业更高效、更便捷。

“对企业来说，实惠都藏在细节里。我们应用通关便利化措施，企业的物流时效性会更强。同时还有运输便利化的政策，使航运企业在运输环节的成本更低，也会直接反馈到本岛的企业。”邵晋宁表示。

企业的第一个动作：

在转型中蓄力

封关哨声吹响时，开维集团的会议室投影屏上正跳动着新的“开维国际中心”规划图。这家曾以房地产为主业的企业，为等待封关政策落地，暂停了原有业务，转型进出口加工。

封关运作对于企业而言，意味着长期的观望与筹备后，终于等来了发令枪响。企业的“第一个动作”，往往是长期战略在政策东风下的自然落地。封关当日，开维集团派人去非洲进口当地产品，然后利用“加工增值超30%免关税”政策打开国内市场。

“我们等海南的规划，等了8年。”开维集团董事长李黎明在接受专访时，直言不讳地提到了这段“蛰伏期”，“不是停下来等。这个过程中，我们企业自身也完成了转型。”

李黎明的这番话，道出了许多早期布局海南的市场主体共同的心路历程——在不确定性中保持耐心，在等待中主动调整航向，以匹配自贸港未来的产业蓝图。封关运作的确定性，终于让这种长期的“等待”转化为行动的“加速度”。

企业的果断落子，源于对政策红利的清晰研判。海南封关运作政策的基本特征是“一线”放开、“二线”管住、岛内自由。“封”字恰恰就体现在“‘二线’管住”这一条。

对此，商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰给出了权威解读，精准勾勒了监管的边界与智慧：“境外货物进入海南，就是进入了‘一线’，而‘二线’，指的是货物从海南离开，进入内地。‘二线’需要查验的货物主要包括‘零关税’货物、享受加工增值政策的货物以及放宽贸易管理措施的货物等三类。”

他解释：“对上述货物，企业可以通过线上提前申报货物出岛信息，海关、安检等部门在‘二线口岸’协同作业并下达放行指令，实现‘一次申报、一次查验、一站放行’。”

崔卫杰专门强调，更重要的举措是，通过建设信用分级分类监管服务体系，对于信用等级较高的企业，减少查验频次，方便快速通关。

这说明，“‘二线’管住”并非意在设卡，而是通过精准识别风险点、优化流程，最终保障绝大多数守法企业的通关效率。而这一精巧制度设计能否顺畅运转，其核心支撑点，正落在“信用”二字上。

在此前举行的“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会上，海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人王雪皓介绍，《海南自由贸易港“二线口岸”通关信用管理若干规定》与全岛封关同步施行，创新构建“二线口岸”信用通关分级分类管理制度机制，将多部门多领域的信用分级分类结果互认转换为统一通关的信用分级分类结果。

在“二线口岸”通关环节，将经营主体分为高级认证企业、白名单、重点关注名单，将个人分为白名单和重点关注名单，并实施差异化管理措施，将大多数守信通关经营主体和个人依法列入高级认证企业或白名单，海关、海事等部门对其减少查验频次，给予“集中申报、分批出岛”等便利化措施。

民众的第一笔消费：

生活有了新体验

12月18日上午，海口国际免税城的客流比往日更显熙攘。一场“封关起航 中免献礼”的启动仪式在此举行。活动现场，“新政来了 利好升级”的红色标语格外醒目。

人流里多了不少本地面孔。这是因为从今年11月1日起，岛内居民一个自然年度内有离岛记录，可全年不限次购买15类“即购即提”商品。

海口市民吉女士一早便来到免税城，打算把当天的第一笔消费留在这里。她一边翻阅购物指南，一边在几款打折护肤品前仔细比较，“现在只要有出岛记录就能直接买走，就像在普通商场购物一样方便。”

变化不止在购物。封关之后，一系列切实的利好措施正吸引着各方人才。其中，海南自贸港的个人所得税优惠政策明确规定，对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。海南精功眼镜董事长陶秀青对此深有感触：“这项政策实实在在地降低了我们引进优秀人才的成本。”

被政策改变的，不只是工作和购物，也有医疗健康。这源于博鳌乐城国际医疗旅游先行区的特殊政策——全球前沿、国内未上市的新药新器械，可在此率先惠及中国患者。

今年11月，微医控股与乐城管理局、琼海市政府签约，共同打造对接全球创新药械与国内患者的“超级接口”。

这个接口如何运作？微医相关负责人举了个例子：11月，一位白癜风患者通过微医“AI+皮肤病全疾病周期管理平台”，到上海微医医院线下就诊。医院为其邀请了复旦大学附属中山医院的专家进行问诊，随后通过乐城医联体的远程医疗平台，连线了海南博鳌超级医院的教授，两地医生共同评估后，一致认为可以尝试使用乐城特许的新药“芦可替尼乳膏”进行治疗。

“以往，国际创新药械从获批到惠及患者平均需6个月，患者对未在国内上市的特许药械更是‘求药无门’。”该负责人说，“现在，通过这个平台，患者在家门口就能获得国内顶尖专家和乐城特许专家的联合诊疗。确定方案后，患者只需到乐城完成首诊和检查，当天就能用上药，后续还可根据‘带药离园’政策回家治疗，大大节省了时间和经济成本。”

12月8日，这位到上海微医医院求药的白癜风患者，就在健康医助的陪同下前往乐城，当天就用上了特许新药。

政策的便利，既关乎前沿的特效药，也离不开基础的必需品。在海南洋浦经济开发区，来自浙江海盐的医疗器械企业海南迈威医疗，五年前便开始了布局。公司生产气管插管、导尿管等基础医疗耗材。“我们就是看中海南的政策，提前来落子。”负责人郁鹏忠说。

他们最关注的，是海南自贸港“加工增值超30%内销免关税”的政策。企业使用进口原料在海南进行加工，增值超过30%后，产品销往内地时可以免交进口关税。

郁鹏忠算的是一笔民生账：“我们利用好这项政策，最终目的是降低生产成本，从而能让医院采购价更低，直接减轻患者使用这些医疗器械的负担。”一根导管、一个尿袋，价格的细微降低，对于需要长期使用的患者家庭而言，就是实在的减负。

责任编辑：王晶