沈逸：荷兰挑头开了个“海盗抢劫大会”，还当自己是“海上马车夫”呢

原创 沈逸 观察者网底线思维 上海

沈逸 复旦大学国际政治系教授

近日，荷兰政府和法庭以“国家安全”为名，对闻泰科技旗下安世半导体（Nexperia）实施资产冻结，高达147亿元，并通过司法程序剥夺中方股东控制权。

这件事情的本质，是欧洲要用闻泰科技在安世的能力去填欧洲半导体联盟的框。2022年欧盟通过了《欧洲芯片法案》，提出到2030年将欧盟芯片产能提升至全球20%的目标。然而实施以来，欧洲吸引先进制程投资不及预期（如英特尔德国建厂一度搁浅），欧洲芯片产值份额预计到2030年仅能从2022年的9.8%增至11.7%。

为弥补不足，荷兰牵头组建了“欧洲半导体联盟”（Semicon Coalition）。该联盟于2025年3月由荷兰联合德法意等9国发起，旨在推动修订强化版的“芯片法案2.0”。2025年9月29日，在布鲁塞尔举行的欧盟竞争力理事会上，全部27个成员国的部长共同签署了联盟宣言，强调通过协作、投资、技能和国际合作等五大支柱加强欧洲半导体生态体系，以实现欧洲在关键半导体技术上的战略自主。

荷兰经济大臣文森特·卡勒曼斯在会上表示：“欧盟各国空前团结，这是确保未来战略自主和广泛繁荣的里程碑式一步”，突出强调要增强欧洲在半导体价值链的领导地位，扩大产能、加大研发和人才培养，以满足人工智能、汽车、能源、国防等领域的需求。

说人话就是，9月29日荷兰挑头开了个海盗抢劫大会，然后9月30日就对安世出手了。这就是看上了作为实体的安世，要把安世抢过来当成欧洲半导体产业的核心支柱。

图为安世半导体办公楼

不要用什么华盛顿的压力来做借口，这既是海上马车夫的基因觉醒，又开始搞当年重商主义时代通过私掠许可证实现快速原始积累的那种套路，由政府通过正式的许可，在私人犯罪分子（这次是安世里面那批外籍高管）的配合下，实现对外国资产的劫掠和分赃。

当然，荷兰应该大概率会学到另一句中国俗语：作死就真的会死。直白地说，中国在2021年出台了《反外国制裁法》，为针对外国歧视性措施采取反制提供了法律框架。该法第三条明确规定：“外国国家违反国际法和国际关系基本准则，以各种借口或者依据其本国法律对我国进行遏制、打压，对我国公民、组织采取歧视性限制措施……我国有权采取相应反制措施”。如果理解没有错的话，荷兰的举动已经实质性地满足了启动这条的条件。

荷兰可能已经忘记了，1980年代，荷兰当时也是胆大包天的，卖给台湾两艘潜艇，虽然很小聪明的用水泥把鱼雷发射管给堵了，但是最终，在80年代被北京收拾到写保证书的程度。当然，这次荷兰认为自己汲取了教训，弄了个名为半导体联盟的东西，从一个海盗升格到一群海盗，开始来搞事。虽然目前中国还没有开始这种惩戒性的出手，但是最终的结局，如果不出意外的话，敬酒不吃吃罚酒的昨日马车夫，大概率要成为在某些领域被等待的那只鸡。

对于中国企业以及中国本身来说，昔日海盗海商一体两面的马车夫纠结同党，在2025年来劫掠中国企业出海的高质量资产，确实是个全新的挑战。由于中国本身难以理解这种破落海盗自以为是、四处横行挑衅的心理，毕竟中国要忙的事情很多；然而，一个简单的道理是，这些无赖之徒确实懂得国际体系中的硬通货，那就是实力。

中国要做的，就是学会放手砍下去；中国的企业，需要理解如何通过与中国政府的务实合作，构建有效的海外利益保障体系。这个世界是个弱肉强食的丛林，无论是纯洁的小白兔，还是天真的小白兔，如果没有足够把霸王龙一脚踹飞的实力，那就只能变成吃掉的死兔子，只有强壮有力、能踹飞一切魑魅魍魉的兔子，才是世界大丛林里人见人爱、花见花开的好兔子。

说实话，根据中国这波硬刚美国关税霸凌的表现，还挺期待那群马车夫强盗破落户，最终能被摆布出多少个小模样来。哦，对了，记得，到时候，哭也要算时间的。

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七十余载，有些深植于骨子里的本质从未改变——面对中国科技的强势崛起，一些西方国家潜藏的强盗底色，正愈发赤裸裸地暴露在世人眼前。

近期，中国半导体领军企业闻泰科技遭遇跨国监管重大挑战，其旗下总部位于荷兰的核心资产安世半导体（Nexperia），因荷兰政府一纸指令，自9月30日起，其资产、知识产权等调整被冻结一年。

从时间节点来看，这一系列操作很难不让人怀疑是一场精心策划的“掠夺”：美国和荷兰在芯片行业出口管制领域素来合作密切。就在荷兰政府采取行动的前一天，当地时间9月29日，美国政府刚发布出口管制穿透性规则，对被列入“实体清单”、持股超50%的闻泰科技子公司，追加同等力度的出口管制。

英国《金融时报》也注意到，荷兰政府的行动“紧随美方其后”；美媒彭博社进一步指出，特朗普政府在荷兰之前刚刚扩大制裁范围，此举凸显出对敏感行业中资企业正面临日益严苛的审查。

另据《华尔街日报》报道，其获取的一份会议录音显示，闻泰科技一名高管曾在周日与投资者的电话会议中直言，荷兰政府的指令是以美国新规为借口，实则是为了夺取控制权。

报道称，这名高管当时对投资者说，“荷兰经济事务部显然是跟在美国政府身后的一只温顺绵羊。”

对此，荷兰经济事务部的一名发言人辩解称，美国并未参与荷兰针对安世半导体的决策。路透社还提到，该发言人宣称，此次行动的时机“纯属巧合”。

《华尔街日报》还指出，荷兰政府在周末声明中声称，其采取行动的原因之一，是安世内部存在所谓“严重的治理缺陷与问题行为”。但荷方并未对此给出任何细节说明，上述发言人也拒绝就此置评。

半导体洁净厂房内部

公开资料显示，安世半导体总部位于荷兰奈梅亨，是闻泰科技核心半导体业务基础，专注分立器件与逻辑器件。其前身是恩智浦半导体的一个部门，2017年独立运营，2019年被闻泰科技全资收购，现为闻泰科技全资子公司。2024年，安世半导体收入规模约147亿元，约占闻泰科技当年总营收的六分之一。

当地时间12日，荷兰经济事务部在一份声明中声称，这是该国政府首次启用《商品供应法》（Goods Availability Act），原因是“荷兰及欧洲本土关键技术知识与能力的连续性和安全性面临威胁”。

声明辩称，“该决定旨在防范一种风险，即紧急情况下，安世半导体生产的产品（成品及半成品）可能无法供应，相关产品包括用于欧洲汽车行业和消费电子领域的芯片等。”

闻泰方面对媒体强调，荷兰政府的指令以所谓“保障供应链安全”为由，但公司认为，该指令的范围之广、限制之严，已远超常规风险管控，是对一家正常经营的企业实施了严重不合理的外部接管。

安世半导体园区

闻泰科技12日晚发表声明严正指出，荷兰政府以莫须有的“国家安全”为由，对安世半导体实施全球运营冻结，是基于地缘政治偏见的过度干预，闻泰科技对这种针对中资企业的歧视性待遇表示强烈抗议。

安世半导体一名发言人周一（13日）向美国消费者新闻与商业频道（CNBC）表示，公司暂无更多评论，但强调自身“遵守所有现行法律法规、出口管制及制裁制度”，且仍在与相关部门保持常规沟通。

《金融时报》直言，荷兰政府此举将加剧西方国家与中国在高端技术领域的摩擦。彭博社等也警告，这一“非同寻常”的举动将进一步加剧中欧紧张关系。

欧洲智库雅克·德洛尔研究所的库尔蒂亚尔（Courtial）告诉英国广播公司（BBC），荷兰政府此举将所谓经济安全置于“自由市场投资原则之上”。

荷兰国际关系研究所（Clingendael Institute）的研究员亚历山大·费雷拉·戈麦斯（Alexandre Ferreira Gomes）也向彭博社警告道，中方很可能会采取反制措施。

“有理由预计，中国的反制目标将是更广泛的欧洲半导体行业，而非仅针对在华运营的荷兰企业”，他说。

另据美联社报道，欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔（Olof Gill）表示，欧盟已与荷兰有关部门保持“密切沟通”，接下来将与荷兰合作推进“后续举措”，以保障欧洲大陆的关键技术能力。

关于荷兰政府对中企采取限制措施，10月13日，中国外交部发言人林剑回应表示，“你的问题建议向中方的主管部门了解。”

他同时强调，中方一贯反对泛化国家安全概念、针对特定国家企业采取歧视性做法。有关国家应切实遵守市场原则，不要将经贸问题政治化。中方维护自身正当合法权益的决心坚定不移。