探访塔城检察机关：推动“老”口岸焕发“新”生机

　　中新网塔城8月17日电 题：探访塔城检察机关：推动“老”口岸焕发“新”生机

　　记者 　张素

　　从中国的巴克图口岸向西进入哈萨克斯坦，距离最近的村庄仅有5公里。这座有着261年通商历史的国家一类陆路口岸，是目前中国连接俄罗斯及中亚各国最便捷的口岸之一。

　　中国最高人民检察院新闻办公室近日在新疆组织开展集中采访活动。其间，记者探访塔城，了解当地检察机关如何推动百年“老”口岸焕发“新”生机。

巴克图口岸是一座有着261年通商历史的国家一类陆路口岸，是目前中国连接俄罗斯及中亚各国最便捷的口岸之一。

记者 张素 摄

　　筑牢安全屏障

　　在由昔日“巴克图联检厅”改建的巴克图口岸文化展示馆内，一幅幅展板讲述了该口岸的前世今生。从1764年民间驼队往来，到1854年正式通商，这里始终是亚欧大陆重要的贸易走廊。

　　如今的巴克图口岸辐射俄罗斯、哈萨克斯坦的8个州、10个工业城市。今年上半年，该口岸出入境人员超2.5万人次、车辆超2.8万辆次，同比分别增长167.82%和16.63%，其中跨境旅游人数大幅增长。

　　“塔城地区两级人民检察院分别派驻巴克图口岸检察室，充分发挥检察职能，积极开展法律监督工作，为建设平安和谐巴克图口岸提供坚实的法治保障。”塔城地区检察分院第三检察部主任杜晓涛说。

　　数据显示，2023年以来，塔城检察机关办理外国人犯罪4件4人，罪名涉及偷越国(边)境、走私普通货物、危险驾驶等不法行为。

　　杜晓涛说，在处理外国人犯罪案件时，司法机关充分保障其人权，并通过多种方式释法说理，确保司法程序的透明度和公信力。外籍被告人自愿认罪认罚，往往一审后就会息诉服判。

　　特别是检察机关与海关密切协作，近三年来涉外案件无一例退查，“快侦、快诉、快判，进一步提高办案效率”。

　　司法部门在严厉打击犯罪的同时也兼顾法理情。塔城市人民检察院第三检察部主任李艳玲在受访时提到一个细节：某国货运司机对中国法律缺乏了解，因酒驾入刑。若直接将对方驱逐出境，按照出境入境管理法规定“十年内不准入境”，货运司机将失去生活来源。鉴于此，中国司法机关没有“一判了之”，而是采取遣送出境的形式，并做好行刑反向衔接工作。

　　优化营商环境

　　巴克图口岸是新疆首个边民互市贸易转型发展试点口岸。2022年以来，巴克图中哈边民互市贸易进入快速发展阶段。边民通过组建互助组、合作社抱团增收等方式释放贸易活力。

　　与此同时，随着新疆塔城重点开发开放试验区在2020年获批设立，塔城地区充分释放政策红利，三一重能、水电四局等一大批国内外知名外向型企业纷纷落户于此。

　　海关统计，2021—2023年塔城地区累计实现进出口贸易总值331.02亿元，年均增长60%以上，较2018—2020年增长2.6倍，全地区外贸进出口规模突破百亿大关。

　　“塔城检察机关精准发力，助力营造法治化营商环境。”杜晓涛介绍说，近三年来共起诉各类破坏社会主义市场经济秩序案件74件138人，有效净化了口岸经济发展的法治环境。

　　其中，塔城市人民检察院涉外检察室积极开展法治宣传，以办案为依托，及时开展专题法治讲座，提高企业职工的法律意识，并走访企业面对面答疑解惑，通过一系列举措规范行政行为，有效防患于未然，保障企业合法权益。2023年至今，该院共办理行政机关违法行为监督案件56件、涉营商行政公益诉讼案件23件，发出诉前检察建议5件。

　　“有经商人员为了省钱，在出口柚子时逃避商品检验。我们发现这个问题后向海关反馈，海关立即予以整改，通过给柚子做标记等方式堵住漏洞，监管程序更加规范严格。”李艳玲说。

由昔日“巴克图联检厅”改建的巴克图口岸文化展示馆内，沙盘呈现“一核、两廊、三区”新布局。

记者 张素 摄

　　赋能健康发展

　　随着巴克图口岸通关能力提升(一期)工程投用，查验通道已由3条增至10条，年过货量提升至100万吨。正在建设的二期工程将推动通关能力跃升至300万吨/年。此外，今年7月正式启用的“公路口岸+属地直通”模式，也为新疆打造沿边开放新高地注入强劲动能。

　　当地人也希冀跨境铁路铺就“黄金通道”。按照规划，中哈第三条跨境铁路塔城－阿亚古兹铁路将由塔城巴克图口岸进入哈萨克斯坦巴克特口岸后至阿亚古兹接入土西铁路。铁路建成后，中哈两国间的货物吞吐能力将大幅提升。

　　李艳玲表示，面对经济的高速发展，检察人员要与时俱进，不断加强学习，努力增加知识储备、提高自身的业务能力，更好为口岸的经济发展保驾护航。一方面要提前储备精通俄语、哈萨克语等外语的办案人才，另一方面要加强涉外检察培训交流，增进对于外国法律程序、实体内容的了解。

　　“面向未来，塔城检察机关将通过高质效的办案监督，为沿边口岸经济带的高质量发展注入检察动能，持续优化法治化口岸营商环境。”杜晓涛说。(完)