“咋整？特朗普对华筹码又少了”

（原标题：“咋整？特朗普对华筹码又少了”）

► 文 观察者网 齐倩

美国最高法院一纸裁决，彻底摧毁了美国总统特朗普最钟爱的、对他国施加影响力的手段。

美国彭博社2月21日报道称，这一里程碑式裁决，推翻了特朗普加征“对等关税”的决定，这对一位喜欢通过单边权力实现目标的总统造成了重大打击。

特朗普迅速宣布加征10%“全球关税”，并提高至15%，但他可用的其他手段远不如以往灵活。

“这是迄今为止总统任期中最重要时刻之一，”美国智库美国企业研究所国际经济工作负责人乔什·利普斯基说，根据“紧急权力法案”征税，“一直是特朗普用来重塑全球贸易体系的主要经济武器。”

他表示，现在的问题是，特朗普还能“从整体上重建（关税政策）吗”？

特朗普第一任期的前美国商务部长威尔伯·罗斯同样表示，特朗普的替代方案都包含“缺点”，这些“限制”了他的权力范围。

罗斯在一次采访中提到中国：“这些替代方案都将削弱他在与各国，尤其是中国的谈判筹码”。

美国财长贝森特表示，由于特朗普正在追求的替代方案，2026年的美国关税收入将保持“几乎不变”。

但报道提及，贝森特曾在1月份的一次演讲中称，他认为，不利的法院裁决仍可能造成损害。他当时说：“令人担忧的是，这确实对美国人民来说是一个遗憾，即总统失去了使用关税方面的灵活性，而这既为了国家安全，也为了谈判筹码。”

特朗普与前美国商务部长威尔伯·罗斯 视频截图

当地时间20日，美国最高法院裁定特朗普政府核心政策工具非法。

特朗普对这一裁决极为愤怒，立即宣布在现有关税基础上对全球额外加征10%的进口关税，为期150天。他越想越气，次日（21日）在社交媒体发文，扬言要把10%“全球关税”提高至15%。

就在最新裁决公布之际，白宫方面确认，特朗普即将在3月31日至4月2日访问中国。特朗普上次访华是在2017年，这也是美国总统最近一次访问中国。中方尚未确认这一行程。

美媒《华尔街日报》认为，这一裁决可能会增强中方的筹码，也可能使特朗普预期中的大量大豆采购、波音飞机和能源出口的要求变得更难实现。路透社也分析称，中国不太可能像特朗普数周来一直宣扬的那样继续大规模采购美国大豆。

作为全球最大大豆进口国，中国年进口量超1亿吨，约占全球大豆贸易总量的60%，长期以来都是美国豆农的最大买家。此前中美关系遇冷，中方一度暂停采购美国大豆。

随着中美贸易关系缓和，美方去年10月底称，中国已同意在2026年1月前采购1200万吨美国大豆，并在未来三年每年至少采购2500万吨美国大豆。

“总统手中的关税大锤被拿走了，但他未来会拿出什么工具来维持关税？”美国农业资源公司总裁丹・巴斯表示，“这无疑让问题变得更加扑朔迷离。”

美国农民田间正在收割的大豆 资料图

彭博社则提到，这一最新打击，发生在白宫处于危险时期的背景下。近来，特朗普因威胁收购格陵兰、移民官员的暴力行为以及爱泼斯坦丑闻而面临批评。

随着特朗普的关税权力受到限制，可能改变美国与其他主要经济体进行的贸易谈判基调。不过，一名欧洲外交官将之描述为“象征性胜利”，部分原因是特朗普即将通过其他方式重新实施关税。还有白宫官员表示，特朗普政府预计，已经进入贸易框架阶段的国家会履行其协议。

此外，这项裁决是对特朗普最钟爱的经济倡议的驳斥，而中期选举将在几个月后举行，生活成本将影响选举结果。鉴于共和党人面临失去众议院多数席位的可能性，他们对白宫的挫败感正在上升。

根据皮尤研究中心2月初发布的一项民意调查，大约六成的美国人表示不赞成特朗普的关税政策。同时，约一半的人表示，特朗普的政策使经济变得更糟糕。

延伸阅读：

“这下好了，中国怎么可能再买美国大豆？”

美国总统特朗普的关税“大棒”，遭美最高法一纸裁决解除武装。尽管特朗普仍指望通过其他手段维持关税，但美国业界已开始担心，这位美国总统失去了施压中国的重要筹码。

路透社2月20日援引分析人士的话称，在美国最高法院裁定特朗普推行的大规模关税政策越权违法后，中国不太可能像特朗普数周来一直宣扬的那样继续大规模采购美国大豆。

特朗普2月4日在“真相社交”平台称中国将额外采购800万吨美国大豆后，美豆自该日起上涨8.49%，但20日早盘交投最活跃的大豆期货小幅下跌。

“特朗普一直在向中国施压，可现在我们要问了，这（项裁决）会不会让中国更不愿接收这批大豆？”美国期货咨询机构Lakefront Futures高级对冲顾问达林·费斯勒表示，“美国大豆仍比巴西贵。如果没有关税逼迫，他们凭什么还要买美国大豆？”

作为全球最大大豆进口国，中国年进口量超1亿吨，约占全球大豆贸易总量的60%，长期以来都是美国豆农的最大买家。

此前中美关系遇冷，中方一度暂停采购美国大豆，而随着中美贸易关系缓和，美方去年10月底称，中国已同意在2026年1月前采购1200万吨美国大豆，并在未来三年每年至少采购2500万吨美国大豆。

中方曾一度暂停采购美国大豆 资料图

数据显示，过去三个月，中国已足额兑现了1200万吨美国大豆的采购承诺。彭博社上月称，在兑现对美大豆首轮采购承诺后，中国已大幅增加对巴西大豆的采购力度。

分析人士说，尽管巴西预计迎来大豆丰收、中国可低价采购，但中方仍为美国大豆船货腾出库容。

可如今失去关税这一“大棒”后，美国大豆将难以与竞争对手巴西抗衡。巴西当前正迎来大规模丰收，其大豆价格远低于美国。

根据美国最高法院20日的裁定，特朗普政府实施的相关大规模关税措施缺乏明确法律授权。该裁决也引发了一系列疑问：特朗普政府是否、以及将如何通过其他法律途径推行新关税政策。

对于密切关注全球最大大豆进口国中国动向的市场参与者而言，这一裁决为本已动荡的市场增添了更多不确定性。

交易员表示，他们将密切关注关税政策的任何新动向，以及中国是否会如特朗普的意愿采购大豆，还是继续转向巴西和阿根廷 ，毕竟中国与后面这两个国家不存在贸易争端。

与此同时，美国农民正连续第四年面临低利润甚至亏损，尽管政府补贴接近历史高位，今年农场收入预计仍将下滑。美国农业部宣布将向农民提供110亿美元过渡补贴，部分原因是出口市场受阻。生产者下周可报名参与该计划。

“总统手中的关税大锤被拿走了，但他未来会拿出什么工具来维持关税？”美国农业资源公司总裁丹・巴斯表示，“这无疑让问题变得更加扑朔迷离。”

中方曾表示，中国是全球农产品贸易的重要参与者，将继续秉持开放合作的态度，与全球贸易伙伴持续深化互利合作，共同维护开放、稳定、可持续的全球贸易体系。

高盛分析师团队发布的一份报告显示，随着中国加快推进粮食自给自足进程，包括增强粮食供应链抵御贸易冲击的能力，未来十年中国大豆进口依赖度将从90%降至30%以下。