闵平 | 抓效能就是抓发展，抓发展必须抓效能

大道溯源，潮起闽江。

今年是福建省开展机关效能建设25周年。日前，全省深入学习贯彻习近平总书记重要论述扎实推进新时代机关效能建设工作座谈会召开。

“抓效能就是抓发展，抓发展必须抓效能。”座谈会上掷地有声的宣示，在社交媒体上刷屏。

（一）

效能者，效率、能力之意也。

机关效能，简言之，就是党政机关服务群众、企业以及促进经济社会发展的效率和能力。

先看看两件颇受欢迎的“小事”。

一是“先诊疗后付费”。近期，省内各医疗机构在线“喊”患者退回门诊预交金，广受好评。其实，宁德古田等地2022年就在日常就医场景中探索实践这一模式。这一举措不仅从县域推广到全省，也为全国医疗支付改革提供重要参考。

二是“一件事一次办”。聚焦高频且面广的政务服务事项，福建省网上办事大厅通过数据共享与流程优化，实现企业开办一件事、准营一件事、水电气网联合报装一件事、纳税一件事等“一件事一次办”，获国务院职转办推广。

看似小事，其实不小。这些便民利企的举措，有效缓解挂号、候诊、取药时间长而就诊时间短的问题，让很多事项从按天、周、月办理转为用时、分、秒计算。

窥一斑而知全豹。作为机关效能建设的重要发源地，我省不仅走在前头，而且卓有成效——在全国率先推进服务型政府建设，出台第一部相关的地方性法规，数字政府服务能力连续2年获评“卓越级”，省政府门户网站绩效评估连续3年全国第一。

（二）

2000年4月，时任福建省省长习近平，以“始终牢记政府前面的‘人民’二字”的为民情怀和责任担当，亲自担任福建省机关效能建设领导小组组长，在全国率先开创和推动机关效能建设。

政府办事效率能不能更高，经济社会发展环境能不能更优，老百姓获得感能不能更强？新世纪以来，效能的“先锋”作用已经渗透到了党政机关的每一项工作中。

不久前，肯尼亚联合民主同盟高级干部考察团来闽，学习借鉴治国理政经验。许多考察团成员表示，哪怕最基层的社区、农村，其领导力、组织力、执行力同样令人惊叹。

成效不菲，然而，效能建设永无止境。

“抓效能就是抓发展，抓发展必须抓效能。”在百舸争流、不进则退的发展大势面前，需要加快推进服务型政府建设，特别是基于用户导向、问题导向、需求导向主动改革，提升决策和行动效率，从而最大程度把握窗口期、掌握发展的主动权。

25年的实践告诉我们：扎实推进新时代机关效能建设，这是服务高质量发展的迫切需要。

当前外部环境急剧变化，为发展带来不确定性。长期与风浪打交道的福建人，知道世界经济这片大海并不总是风平浪静。可无论外界变化如何剧烈，我们都要以高质量发展的确定性从容应对。体现在哪？几十年积累的数字福建建设成效是确定性，绿水青山的生态环境是确定性，同样，数十年如一日抓紧抓实的机关效能建设也是确定性。

当我们着眼标准化、规范化、便利化，不断提升政务服务水平，必将为高质量发展注入更多确定性和稳定性，助力中国经济这艘巨轮稳健航行。

（三）

今天，扎实推进新时代机关效能建设，要牢牢树立“大效能”观念，始终把经营主体的具体诉求、人民群众的急难愁盼作为第一信号，以“政府有为”牵引“市场有效”“社会有感”。

1月2日，是2025年第一个工作日，全省优化营商环境大会在福州召开，被称为全省“新年第一会”。优化营商环境的核心理念与机关效能建设一脉相承：同样是基于用户导向。打造一流营商环境，关键要让经营主体有感。

以“政府有为”牵引“市场有效”，赋能优化营商环境。这就要树立用户思维，让政府部门从原先的“有什么，给什么”转变到“要什么，给什么”。要深入了解不同类型企业需要什么、不欢迎什么，做到畅通联系渠道不叫不到、沟通解决问题随叫随到、疏通政策传导说到做到、打通部门壁垒服务周到，营造长期、稳定、可预期的发展环境。

以“政府有为”牵引“社会有感”，赋能增进民生福祉。全心全意为人民服务，这是党的宗旨，也是机关效能建设的初心和使命。效能建设一头连着群众，一头连着政府部门。要用延伸服务打破政务服务“天花板”，特别要在个案解决中实现制度创新完善并促推社会治理现代化，办好老百姓的贴心事、难心事、期盼事。

今天的福建，伴随着全面深化改革的推进，以切实增强经营主体和社会公众满意度、获得感为出发点和落脚点，新的服务载体、服务场景、服务机制将不断涌现。我们要发扬“敢为人先、爱拼会赢”的开拓创新精神，善于用改革思维、改革方法研究解决问题、推动工作，晾晒一批创新性、引领性、突破性的改革成果，推动其转化为制度成果、发展成效。