“三制融合”激活乡村治理新动能 ——— 白马镇积极探索基层善治新路径

出版日期：2025-05-20　字数：1651 　　字体：小 中 大

通讯员　戴亮洁

　　近年来，涟源市白马镇推行“‘白马头’示范引领+‘三长制’数字赋能+积分制管理激励”三位一体治理体系，探索出一条具有白马特色的基层善治之路。

头雁领航，“白马头”凝聚治理合力

　　白马镇创新构建“党建引领、三长联动”组织体系，将“三长制”深度嵌入“一切工作到支部”工作格局，通过组建“白马头”先锋队伍，整合广大党员、干部、三长、村民代表、志愿者、示范农户等力量，实现责任区域全覆盖、联系群众无盲区。人员选配实行“三级联动制”，由村定补干部担任片长、热心公益事业的乡贤能人担任组长和邻长，并建立“三长兼任志愿者”的双重身份机制，保障基层治理力量的专业性和广泛性，形成“头雁引领、群雁齐飞”的生动局面，切实提升基层治理效能。

　　围绕“传播白马声音、讲好白马故事、展示白马风采”三大维度，该镇精心打造“白马头”公众号。平台聚焦环境整治、粮食生产等重点工作，挖掘基层典型、讲好百姓故事，累计发布原创内容近1000篇，单条最高阅读量突破5000次，总阅读量超10万次。“书记信箱”“群众建言”等互动板块，实现民情直通、服务直达，形成“重点工作有报道、先进典型有宣传、民生诉求可直通”的全方位传播格局，让小平台发挥大作用。

数字搭台，“三长制”畅通民意脉络

　　为让“问计于民、问需于民、问效于民”理念搭乘上“信息化”快车，白马镇充分运用数字化手段，基于“钉钉”平台自主研发“三长制”信息管理平台。各村（社区）选拔至少一名信息管理员，负责每日在平台上传摸排或受理的群众建议信息，平台将群众诉求科学划分为矛盾纠纷、业务办理、意见建议、风险隐患等类别，实现民意精准识别。

　　该镇还精心打造“群众点单、平台派单、部门接单、单结事了”全流程工作机制，实现“民有所呼，我有所应”。在村级层面，线上依托公众号“群众建言”平台实时收集诉求，线下通过三长日常走访主动摸排问题。对收集到的矛盾纠纷，建立快速响应机制，通过召开民情例会、组织驻村会商等方式，确保问题及时妥善处理。在镇级层面，建立健全“三定”制度，即定期召开矛盾纠纷调度会议和信访联席会议，驻村指导员和驻村工作队长定期下沉一线办公，矛盾纠纷调处中心定岗受理和化解各类矛盾纠纷。村镇两级协同联动，推动基层治理从“被动应对”向“主动服务”转变，实现群众诉求高效办理。

积分激励，“小分值”撬动自治活力

　　以深化村民自治、激发农户参与基层治理积极性为目标，白马镇创新推行村（社区）农户积分管理制度，以户籍为基本管理单元，将全镇所有在籍农户纳入积分管理体系，实现基层治理对象的精准化管理。

　　积分管理聚焦粮食生产、人居环境、矛盾调处、公益活动、医保收缴、森林防灭火等重点领域，为农户设定初始基础分100分，日常积分管理工作由三长负责，并定期开展积分审核，由村“两委”会议或村民议事会进行严格把关。各村（社区）可根据实际情况，自主确定各项积分指标的权重分配。

　　该镇坚持正向激励导向，探索多层次、可持续的积分激励体系，对表现突出的农户实施“九大礼遇”，给予精神鼓励和物质奖励；对认真履职的三长等积分管理人员发放工作补助，调动工作积极性；通过“白马头”微信公众号及村部公示栏双渠道公示积分情况，确保公开透明；将积分结果与集体经济收益分配挂钩，增强制度约束力。同时，积分管理细则均经村民议事会或村民代表大会审议纳入公约，形成长效治理机制。

　　白马镇以“三制融合”为抓手，构建党建引领、多元共治、数字支撑、激励导向的基层治理“白马模式”，不仅实现治理力量从“单打独斗”向“协同联动”转变，治理方式从“粗放管理”向“精准服务”升级，更激发了群众“主人翁”意识，推动“要我参与”为“我要参与”，真正让基层治理既有力度又有温度。该镇还将持续深化“三制融合”创新，进一步优化数字平台功能、拓宽群众参与渠道、完善积分管理机制，推动治理效能向更高水平跃升，为乡村振兴注入持久动能。