闵平|持续打造近悦远来的营商沃土

“栽下梧桐树，引得凤凰来。”

元旦后首个工作日，福建召开全省优化营商环境大会，部署打造一流营商环境的重点任务，强调要加力加速、久久为功打造一流营商环境，以营商环境之“优”促经营主体之“强”、谋高质量发展之“进”、聚新福建建设之“势”。

一

没有好土壤，长不出好庄稼。

营商环境素来被认为是经营主体发展之基、活力之源。当一家企业到一个地方投资经营，考虑的肯定是政策透不透明、办事顺不顺利、经营公不公平等，这事关企业的生存发展。

过去一年，福建制定国家《公平竞争审查条例》出台后的首部地方性法规；签发全国首份数字版船舶卫生证书；海丝中央法务区已受理来自40余个国家和地区的商事海事案件1300余件；全力推进“高效办成一件事”“数据最多采一次”，行政服务许可事项网上可办率达98.7%……

不断优化的营商环境成为福建发展的“梧桐树”，引来大量的人才、资金、项目、技术等“金凤凰”。据统计，福建私营企业和个体工商户数量从2012年的115.7万户增加到2023年的741.1万户，平均每5.5人就有1个私营企业家或个体工商户。

企业数量不断增长，说明福建打出的优化营商环境组合拳有力有效，但营商环境“没有最优，只有更优”。

习近平总书记在福建考察时，殷切希望福建在中国式现代化建设中奋勇争先。牢记嘱托、勇担重任，我们在优化营商环境上也要奋勇争先，“不进则退，慢进也是退”。

比如说，我们要认识到，经营主体数量、办事时间压缩、优惠力度大小等指标，不是优化营商环境的最终归宿。办一个营业执照的时间再压缩，也不会为0；各类检查事项再精简，必要的检查也得做……在类似这些事项上再去“卷”、去追求极致，边际效用会越来越小。

营商环境是各类主体经营、投资的环境，利益最相关、最有发言权的是经营主体，特别是其中的企业。企业的感受是第一感受，那么，他们还有什么痛点？还有哪些诉求？带着这些问题去思考我们优化营商环境的方向，必然事半功倍。

二

如果说经营主体是鱼，那营商环境就是水。活水潺潺，方有鱼儿的自在嬉戏。

或许会有人提出这样的命题：“子非鱼，安知鱼之乐？”每个人的答案或有不同，但我们必须承认一个事实：置身于营商环境中，经营主体的感受是会有“温差”的。

比如，对很多政策，经营主体与政府之间就可能存在着信息不对称。近年来，各地各部门从经营主体权益保护、社会信用、政务服务、行政执法等方面加大制度供给，极大提振了经营主体的信心。同时，也有经营主体反映实践中存在着这样那样的供给不足。

这就是“温差”！如何减少“温差”？

要“开门办营商”、靠前服务各类经营主体。比如政策酝酿时，就要通过各种渠道征求意见，走访商会、协会、企业了解需求；政策出台后，不是政府发布了、新闻刊登了、官方解读了，也就结束了，而是要让经营主体了解政策，在有需要时迅速找到并顺利用上政策。

7日，省政府新闻办举行新闻发布会，发布实现2025年一季度经济社会发展良好开局若干措施。发布会提出，一季度在国务院2025年第一批“高效办成一件事”改革工作任务基础上，将再推出4件具有我省特色的“高效办成一件事”重点事项；推动各地各有关部门深入组织开展走访对接，主动上门收集建议、了解信息、推介项目、解决问题；做好企业用工保障服务，加大中小微企业融资支持，力争实现对正常经营小微企业有效融资需求对接100%。

营商环境建设归根到底是要让企业办得成事、雇得到人、赚得到钱，从这个角度换位思考并实践，营商环境的“温差”必然越来越小。

三

优化营商环境的核心是处理好政府与市场的关系。

中央经济工作会议强调：“必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序。”

以奋勇争先之姿，通过有效市场和有为政府、市场无形之手和政府有形之手相结合，融通产业链、供应链、创新链、价值链，将为各类经营主体发展打开全新空间。怎么做？

管理内容重点不在于“少”而在于“准”。比如，在管理清单项目上，不必机械比较数量多少，因为清单上的管理项目再少，也不可能全部取消。所以，关键不在于“少”而在于“准”。哪些该管，哪些不该管，要清楚明白。

治理方式重点不在于“松”而在于“公”。简政放权并不是放手不管，有些该管住的丝毫不能放松，但无论是松还是紧，管理的基点都应公平公正，不能预设立场，不要区别对待。

政策指向重点不在于“惠”而在于“信”。出台的政策不应把优惠作为主基调、重点在“减、免、补”上做文章，而应当是围绕提振投资者信心，在增强社会的能动性、创造性上下功夫。

营造一流营商环境，是个长期工程。只要我们坚持久久为功，一个一个问题去解决，一项一项制度去完善，共同营造“人人都是营商环境”的良好氛围，定能让八闽大地长出更多吸引“金凤凰”的“梧桐树”，高质量发展的动力动能更加充沛。