“扶不起”，为哪般

过去6年，浙江有约6000个集体经济薄弱村成功摘帽，但也存在另一种现象：花大力气扶持了薄弱村，却没扶起来。究其原因，还是在于扶持资金的效益没有得到充分挖掘。

眼下，我省各地纷纷出台新一轮集体经济薄弱村扶持政策，财政投入之大前所未有。这些钱该怎么花，才能避免出现薄弱村“扶不起”的现象？这是各地需要破解的难题之一。

薄弱村还需要抱团发展

这几年，金华市婺城区塔石乡副乡长李海滨参与了不少村集体经济项目，可也遭遇了尴尬的情况：一些村明明集体经济项目搞起来了，可薄弱村的帽子却没有因此摘掉。全乡37个行政村中依然有19个是薄弱村。

2012年，塔石乡小埠口村争取了扶持资金74万元，在村里建设物业，发展村集体经济。为此，村里还配套了一部分资金，共计投入100多万元。

村口四层高的物业造好了，小埠口村党支部书记曾卸牛满心欢喜，以为这下总算可以摘掉薄弱村的帽子了。可不曾想，招商却不顺利，费了老大劲才以每年5万元的价格租了出去。

“上百万元的投入，年回报率却不过百分之四五。”　曾卸牛说，“这和我的预期有不小的差距。”说话时，他的脸上难掩失落之色。

“其实，小埠口村项目的效益已经不算差了。”李海滨说，小埠口村是进入塔石乡的第一个村，区位优势明显，要不然物业恐怕连5万元一年都难租出。

“单个村自己发展集体经济往往效益低下。”婺城区农林局副局长严东生认为，其中的原因多样：有的村区位条件差，发展物业、旅游等产业难；有的村没有能人，搞了项目却经营不善；还有的因为资源、资产有限，潜力难挖……

严东生说，海宁等地通过抱团发展物业经济成效显著，区农业部门也同样鼓励乡镇（街道）组团，实行“统一规划、统一建设、统一经营（出租），产权清晰、收益归村”形式，在经济开发区、城镇商业区、城乡社区等区位条件较好、产业集聚度较高的区域兴建或购置商铺、农贸市场、仓储设施、职工宿舍、标准厂房、写字楼等。

专项资金不应单兵作战

这几年，衢州市衢江区在薄弱村扶持上的投入越来越大，今年预计有2000万元。然而，衢江区农业局党委委员、副局长姚永金却依然直呼“钱不够用”。

姚永金给记者算了算：衢江区薄弱村有124个，扶持村集体经济发展的专项资金若是平均分配到每个村，一年还不到20万元。他说，希望给专项资金找些“外援”资金，合力发展村集体经济。

前阵子，姚永金在后溪镇泉井边村看到了一排排食用菌栽培大棚，他拍着脑袋直呼“有办法了”。

原来，今年初，泉井边村党支部书记吕世水流转了10亩土地，建起食用菌大棚后再将大棚租给农户，村集体赚取租金。

姚永金听了，立马眼前一亮：“这个主意好！村集体不参与经营，就可以减少风险，而且还可以申请一些农业项目补贴，争取更多发展资本。”

如今，吕世水通过项目向区里申请补助80万元，建起了16个食用菌大棚。这些大棚又以每个5000元的年租金租给农户。单这一项，村集体一年就有8万元收入，基本摘掉了薄弱村的帽子。

不仅村集体富了，农民也得了实惠。“对许多农民来说，租用村集体建设的大棚，大大减少了成本投入。”吕世水说。

省农业厅经管处有关负责人表示，建议县级财政要整合现有扶持新农村建设与公益事业发展资金项目，统筹安排扶贫资金、现代农业发展资金、农田水利设施建设补助资金等，支持村集体经济发展。

财政补助不能独挑大梁

省农业厅经管处有关负责人表示，在发展村集体经济过程中，调动村集体、村民自身的积极性也至关重要。

在我省经济发达的某县，村集体经济存款总额已达到数十亿元。然而，不同村集体之间的贫富差距却很大，有的村因处在城区，资产多达几千万，而同时也有67个村几乎没什么像样的资产，年收入也低于10万元。

为了让强村带弱村，当地农业部门负责人告诉记者，他们正计划由市、镇街、村三级按照1 1 8的比例出资，建立村级集体经济发展基金，主要用于扶持薄弱村。

“这笔钱将投放国资平台，按照5年贷款基准利率获得收益。”这位负责人说，村级入股资金将按照1年期定期存款利率为获益基础，超出部分的收益会分成分配，其中六成返回入股村集体，另外的四成和市、镇街两级利息收益作为薄弱村专项扶持资金。“基金规模计划将在10亿元至30亿元之间，即便按照最少的10亿元来算，也将产生1680万元的利差用于扶持薄弱村发展。”

作为村集体经济发展的直接受益人，村民们发展集体经济的积极性也应该被充分挖掘。

在义乌大陈镇，马畈村村集体从一穷二白，短短两年多时间就建起了游乐项目“农业奇幻乐园”，门票收入一年就超过120万元。

马畈村的巨变，还要从2012年6月马畈村党员干部、村民代表决定发展旅游业壮大村集体经济说起。

要发展旅游业，马畈村先天优势不少，可村集体账上却没钱。

“没钱不打紧，我们就动员村民都来参与。”村党支部书记钱江介说，村干部一趟趟往村民家里跑，挨家挨户动员。

村民很快就达成了共识，大家一起出地出钱来发展村集体经济。村民以每股5000元的价格参与开发旅游项目，村里共筹集了四五百万元建设资金。之后，马畈村又申请了各类扶持资金约300万元。很快，农业主题乐园就建成了。去年，村民领到每股1400元的分红。村集体的资产也“噌噌噌”地往上涨。

从一个个村单打独斗到抱团发展，从专项资金单兵作战到“三农”资金统筹安排，从财政补助独挑大梁到调动多方合力发展……在多年实践的基础上，各地正不断总结“用钱”的窍门，让浙江不再有“扶不起”的薄弱村。