决算普遍超支 补贴物业采暖等致北京公务员养老金普涨

今年起，机关事业单位退休人员首次与企业退休人员的养老金同步上调，这让决算中的行政事业单位离退休费更受关注。北京青年报记者发现，尽管上述调整还不能反应在此次公布的2015年度决算当中，但大部分单位决算中离退休金额都超过预算，最高的增长率达到462.34%。退休人员的增加、物业补助和采暖补助的发放以及落实中央精神调整养老金成为其决算增加的主要原因。

据统计，141个部门中，91个部门涉及离休费，总额达到57519.84万元；涉及退休费的有133个部门，总支出581005.35万元。这样，2015年针对离退休人员的总支出达到63.85亿元。

北青报记者发现，相较于预算，行政事业单位离退休的决算数额基本都有所增加，一般的增加水平在百分之十、百分之二十左右。增长率排名前4的部门分别是：城市管理综合行政执法局“行政事业单位离退休”2015年度决算是49.43万元，比2015年年初预算增加了40.64万元，增加462.34%；北京市医管局“行政事业单位离退休”2015 年度决算16.85万元，比2015年年初预算增加9.65万元，增长134%；北京市重大项目建设指挥部办公室“行政事业单位离退休”2015年度决算46.18万元，比2015年年初预算26.44万元增加19.74万元，增长74.66%；北京市文化市场行政执法总队“归口管理的行政单位离退休”2015年度决算116.61万元，比2015年年初预算增加49.65万元，增长74.15%。

为何行政事业单位离退休普遍“加码”？北青报记者综合多方反馈了解到，退休人员增加、2015年起采暖费物业费由暗补变明补、落实中央精神调整养老金等三方面因素成主因。

像城市管理综合行政执法局给出的增加主要原因就是退休人员增加至6人，以及退休人员经费调整等致使统发经费相应增加。这意味着每位退休人员的年养老金约为8.24万，月平均养老金近7000元。像北京市文化市场行政执法总队也是因为2015年新增退休人员7人而导致决算增加。

而像北京兴东方实业有限责任公司，在解释离退休支出比预算增加115.01万元的主要原因时表示，是因为离退休人员工资、物业补贴及采暖补贴调整。

北青报记者了解到，采暖补贴、物业补贴的调整缘起于北京市住房和城乡建设委员会、北京市财政局等发布的“关于北京市机关事业单位物业服务改革有关问题的通知”。该通知明确，从2015年1月1日起，本市机关事业单位不再直接交纳或报销按房改政策出售公有住房的物业服务费和采暖补贴，而开始按月发放物业服务补贴以及每年10月底前一次性向职工发放下一采暖季采暖补贴。而从各部门给出的采暖补贴及物业补贴的标准来看，按层级不同，标准不同。像公务员和参照公务员法管理的事业单位人员采暖补贴标准：正局级3700元、副局级3150元、正处级2750元、副处级2350元、正、副科级2100元、科员以下1850元。公务员和参照公务员法管理的事业单位人员住房物业服务补贴标准：正局级310元、副局级260元、正处级230元、副处级200元、正、副科级180元、科员以下160元。（记者 解丽）

待遇详解

单位有无食堂影响伙食补助费

北青报记者统计发现，64家单位发放伙食补助费，共10888.44万元。其中，伙食补助费与收入总数占比前五名的单位为北京市体育局（9.62%）、北京市人民政府侨务办公室（3.59%）、北京政法职业学院（3.25%）、中共北京市委农村工作委员会宣传教育中心（2.06%）、北京市农林科学院（1.85%）。而北京市红十字会、北京市司法局、北京市审计局等单位伙食补助费一栏为空白。

北青报记者了解到，单位有无食堂对单位是否发放伙食补助费有所影响，没有食堂的单位伙食补助偏多，有食堂的单位不发或视具体情况发放一定额度的伙食补贴。

北京市红十字会的相关工作人员告诉记者，单位有食堂，年初预算时没将伙食补助费列支，所以决算表内伙食补助费一栏显示为空白。而北京某有食堂的单位在去年支出528.13万元伙食补贴费，一名工作人员告诉北青报记者：“单位年初预算有算入伙食补贴费，员工每个月可收到这笔费用，这应该算是单位福利。”

北京市某国有企业所属事业单位去年支出伙食补助费39.74万元。据了解，该企业有多家分公司，大部分公司有食堂，食堂早餐收取费用，午餐免费，晚上不提供晚餐，因此，员工没有伙食补助费。而在没有食堂的分公司，员工每天可以得到30元的伙食补助。（记者 李梦婷）

公务员绩效工资与工作质量挂钩

近些年来，绩效工资也成为公务员工资收入的重要组成部分。北青报记者统计数据发现，去年共有100个单位给员工发绩效工资（共552028.76万元），占公开决算的141个市级部门的70.9%。其中，绩效工资与收入总数占比前五名的单位是北京交通发展研究中心（57.77%）、北京市人民政府外事办公室（56.58%）、北京广播电视台（55.03%）、北京住房公积金管理中心（54.50%）、北京社会心理研究所（53.01%）。

单位以什么标准给员工发绩效工资？湖北省统计局副局长叶青认为，绩效工资可以看成一种工作成绩，反映员工的工作质量。“现在，公务员绩效工资的考核越来越严，也越来越细。很多省市的公务员都开始了实行工作清单。”叶青举例说，他的工作清单就有13项任务，每一项都要根据成绩打分，基本合格还是优秀，这就是一种绩效。

东城区某单位的公务员小李告诉北青报记者，单位每个月会依据是否正常上班、考核是否及格、领导评分等项目给员工打分，级别相同的员工的绩效评定标准是一样的。“各项考核都合格的话，我每个月可以拿到4500元的工资，如果出现上班迟到、考核不合格等问题，我拿到的工资就不到3000元了。”小李说。（记者 李梦婷）

北京市决算首次公布购房补贴

昨天，北京市141个市级单位公布了部门决算。购房补贴和提租补贴首次公布。北青报记者梳理后发现，在141个市级单位中，公布购房补贴的达到126个单位，总数为154544.42万元；提租补贴达到96个单位，总数为9075.29万元。

其中，购房补贴与收入总数占比前五名的单位为北京京仪集团有限责任公司（58.25%）、北京京城机电控股有限责任公司（25.06%）、北京纺织控股有限责任公司（17.37%）、北京市金融工作局（17.10%）、北京市地质矿产勘查开发局（13.39%）。

购房补贴发多少？它是如何发放到机关事业单位人员手中的呢？基层公务员小王告诉北青报记者，他2005年入职，当时的收入只有2000多元钱，除了每个月的公积金外，他还有一笔购房补贴，为每月500元。由于当时没有买房，这笔钱一直无法支取。2010年，他买房了，他拿着购房合同到财务支取了5年的购房补贴，3万元。虽然和购房款相比钱不算多，但可起到一定的作用。购房补贴和住房公积金共用一张银行卡。小王说，购买住房后，现在他仍然可以支取购房补贴，只要和财务沟通一下即可。大约在2015年前后，小王的购房补贴增加到了将近千元，比刚入职时增加了一倍。小王说，在领取购房补贴的同时，他的住房公积金也是正常领取的。

北青报记者注意到，除了购房补贴，还有一项提租补贴，租房的工作人员凭着租房合同，也可以领取相应租房补贴。梳理公布的96个单位，提租补贴与收入总数占比前五名的为北京二商集团有限公司（31.53%）、北京市老干部局（5.47%）、北京首都旅游集团有限责任公司所属事业单位（2.22%）、北京市南水北调工程建设委员会办公室（1.59%）、北京一商集团有限公司（1.18%）。（记者 王薇）

对话

120个部门其他工资福利发放数额达14.73亿元 专家表示

其他工资福利过大说明存在问题

昨天，北京市141家市级部门“晒”决算，北京青年报记者发现，本市市级部门共有120个部门为其员工发放其他工资福利，占到公布决算单位总数的85%左右，总数为147369.49万元。

其中，北京市公安局公安交通管理局（47448.35万元），北京市物资有限公司（180.27万元）、中共北京市委市直属机关工作委员会党校（230.6万元）、北京市公共交通控股（集团）有限公司所属事业单位（373.41万元）和北京市文学艺术界联合会（525.4万元）等5个部门的其他工资福利占总工资福利的比重列120个单位中的前5名，分别为33.22%、26.74%、24.76％、23.77%和23.63%。

针对其他工资福利发放问题，北青报记者采访了中国政法大学财税法研究中心主任施正文。

北青报：什么是绩效工资？有何分配原则？

施正文：绩效工资是对公务员工作成绩和效果的一种评价，从我国工资改革之后出现，是一种激励措施。目前，大部分机关事业单位都在执行。单位会根据员工的工作强度、成绩制定不同的绩效等级，如优秀、良好。年底或每月对员工做出评价，达到不同等级，会获得不同的绩效工资。原则由各单位根据规定制定。

北青报：有些单位有伙食费，有些没有，其标准是如何制定的？

施正文：伙食费是机关单位职工工资福利的一部分。有食堂的单位，食堂支出的钱是从职工工资福利中支取的金额，所以部分单位有食堂就不再发放伙食费。但也有特殊情况，就是食堂的补助不够，单位可以额外追加一些伙食费给员工。对于没有食堂的单位，伙食费发放给员工，是一种工资福利。但是需要注意，根据规定，每个单位的职工工资福利支出比例，不能超过该单位工资总额的14%。

北青报：机关事业单位有住房公积金，为什么还要有购房补贴和提租补贴，是否重复？

施正文：这是国家政策的规定，因为机关事业单位和企业不同，企业的工资随着企业的效益会不断浮动，但是机关单位的工资相对固定。面对不断上涨的房价和常年不变的工资，购房补贴和提租补贴是对机关事业单位工资涨幅相对缓慢的一种补强。

北青报：其他工资福利是什么？为什么有些单位的这一项特别高？

施正文：其他工资福利应该是工资其他基本项以外额外产生的不确定项目，它的数目应该不大。如果一个单位的其他工资福利过大，说明存在一定的问题。单位应该对这部分的福利进行逐一说明，要不就起不到公开的作用和效果了。