“全国模范司法所”西峡丹水司法所工作纪实

（原标题：“全国模范司法所”西峡丹水司法所工作纪实）

大河网讯 八百里伏牛山腹地，座落着一个千古名镇---丹水镇，这里有闻名中外的恐龙遗迹园，这里有香飘万里的水果大王猕猴桃，这里更有享誉全国的模范司法所---丹水司法所！近年来,丹水司法所认真履行法律保障、法律服务、法律宣传职能,业务工作开展活跃,人民调解、社区矫正、法律服务、法律援助、普法依法治理、刑释人员安置帮教和司法所建设等各项工作全面推进，为当地社会稳定、经济建设做出了巨大贡献,受到了市、县党委政府、当地镇党委政府、司法行政系统的充分肯定和人民群众的普遍欢迎。先后被河南省司法厅授予规范化司法所先进集体、全市人民满意的政法先进单位、河南省人民调解工作先进单位，近日，被司法部授予“全国模范司法所”。

魂系司法 勇挑千斤担

司法所工作千头万绪，人少事多，钱少活重。丹水司法所在所长陈小伟的带领下，不畏艰难困苦，在当地党委政府的大力支持下，带头参加学习、带头廉洁自律、带头求真务实、带头拼搏争先。不等不靠全力推进各项业务的建设。一年来，跑遍全镇的29个村村民小组，做到了纠纷全参与调处，信访全参与化解，社区矫正对象全程监控，刑满释放人员全部帮扶，普法宣传进村入户，法律援助应援尽援。全年司法所共代表镇政府处理行政诉讼、行政复议案件，答复人民来信30多件。共调解大小民间纠纷案件339件，调解成功率达95％，防止民转刑10起，防止矛盾激化7起，制止大规模群体访3次，涉及村民500多户，3000多人。同时利用好“六五”普法，组织了10次大型法制宣传活动，共发放宣传资料3万多份，讲授法制课69场，干部普法率达100％，村民普法率达95％以上，普法资料发放到组到户，入户率达100％。一年来解答法律咨询822起，共参与谈判、起草经济合同12件（次），涉及合同金额600多万元，促进了全镇经济健康发展。以钢铁队伍,挑起千斤重担，全力服务当地，为基层司法行政工作开创全新局。

心系百姓 筑牢连心桥

加强“第一道防线”建设,全力维护社会稳定。基层司法所和人民调解组织是社会稳定的第一道防线,是司法行政的基层基础工作。一年来,他们将此作为重中之重,进一步规范了基层基础工作的各个方面,在基层组织体系建设和功能发挥上实现了新的突破。

狠抓组织规范化建设。调整充实、教育培训好队伍,加强工作管理和指导,提高人民调解的规范化建设水平。目前,全镇建立了人民调解委员会，村(居)、学校、企业都建立了调委会,配备专职调解人员。有相对固定的调解场所,并做到印章、标识、调解文书、调解员证、统计台帐“五统一”。

狠抓业务工作规范化。指导各人民调解委员会建立健全了岗位责任、工作考评、业务学习、工作例会以及定期排查、业务登记、数据统计、档案管理、纠纷信息传递与反馈、重大纠纷逐级上报等各个方面的规章制度,实现了组织、制度、工作、报酬“四落实”,有力促进了调解工作规范化建设。制定了《矛盾纠纷排查程序》、《调解案件调处程序》、《镇人民调解委员会案件调处程序》、《统计报表程序》等程序,避免了工作的随意性。抓好换届选举后的村(居)调委会建设,进一步完善组织机构,调整充实了多名公道正派、熟悉法律知识、热爱调解工作、年富力强的人员进调委会队伍,的调解主任由村(居)委会成员担任。通过举办培训班、现场观摩、案例分析、参加基层法庭案件旁听、现场制作调解协议书等形式,对调解人员进行业务培训,提高了调解队伍的整体素质。每年全镇调解组织共排查出各类纠纷起,成功调处起,调处成功率达到,防激化案件起,连续三年实现“四无”。

情系安危 铺就平安路

加大平安建设力度,全面提升群众安全感。紧紧围绕稳定、改革、发展中心,以诚信建设为重点,以开展的各项教育活动为契机,认真解决群众反映强烈的突出问题,建立健全了以岗位目标责任制为主要内容的规章制度,制定全方位工作目标管理责任,把工作量化细化到人,做到职责一致。加强了运作程序的规范,严格审查、简化程序、强化监督,化解和避免上访起,免收费万余元,有力维护了弱势群体的合法权益。

科学整合职能,提高化解矛盾纠纷效能。积极整合、优化基层工作职能,构建基层司法行政服务平台,及时为群众解疑释惑,当好党委政府了解民意、重大决策的参谋和助手，充分发挥好主力军的作用，形成保稳定的综合优势,提高了化解基层矛盾纠纷的效能。初步实现了衔接管理、体系完善、防范控制体系严密、全社会齐抓共管的帮教格局。

加强特殊人群管理，悉心管护顺利融入社会。先后对辖区一年以来的 名社区矫正对象、刑释人员全部进行登记造册,定期逐人进行走访摸底,通过开展“结对子”、“社会矫治”等方式开展帮教工作,强化动态管理,杜绝脱管漏管虚管现象,避免重新犯罪,帮助解决就业 人次,协调帮助解决贷款资金多 万元,矫正帮教率100%达到,重新犯罪率为零。协调其它有关部门,将年老体弱、丧失劳动能力的刑释人员,纳入到最低生活保障体系,先后为名刑释人员解决了生活来源。先后创建过渡性安置基地和实体处安置刑释人员 人。

深入开展普法依法治理,全面推进民主法治进程。“六五”普法依法治理以来,他们充分发挥普法牵头部门的作用,全面落实和实施“六五”规划,努力实现“两个转变、两个提高”的工作目标,深入开展法制宣传教育,大力推进依法治理进程,促进了全镇政治、物质、精神文明建设协调发展。每年都积极开展送法下乡、法律进万家、大规模法制刊板展览、法治宣传日、四月份法治宣传月等一系列富有特色的法治宣传教育活动。组织大型送法下乡活动次,进行法律知识竞赛场次,制作法制宣传图板块,编印宣传资料万份,实现了镇有普法一条街,村企有普法宣传栏,户户有普法书。加强领导干部法治教育、企业经营管理人员的法治教育、青少年法治教育开展有序 ,农村法治教育进家入户，为村居培训了一大批法律明白人，活跃在基层一线，为全镇营造出了浓厚的法治氛围。

突出重点,全面推进依法治理。以“建设民主法治示范村”、“法律六进”为切入点,全面加强基层依法治理工作。将农村各项重点、难点、热点问题全部纳入了法治化轨道。认真抓好人民调解、法治宣传、法律服务、安置帮教“法律四进社区”活动。各村法治宣传全面做到四个一(一个宣传栏、一堂法治课、一个图书室、一支法律志愿者队伍)。为进一步深化基层依法治理,有效运用法律手段,开展基层社会治安综合治理，营造出了平安祥和的社会环境。（生俊东 李双喜）

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