（原标题：从陈寨拆迁看城中村改造13年 最重要是弄懂政策）
再过一个多月，陈寨这座代表性城中村就要被拆了
河南商报记者 王春胜/摄
河南商报记者 李恒
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2003年，郑州市“摸着石头过河”启动城中村改造工作，至今已过去13年。以金水区为例，金水区的城中村拆迁工作基本进行完毕，仅剩下最后3个村：陈寨、沙门、张家村。其中，陈寨最引人关注。而陈寨拆迁，完美诠释了郑州城改历程。
【拆迁进度】
800户被分成12组
正挨家挨户动员沟通
近日，郑州市金水区抽调部分工作人员进行集中培训，其学习的核心内容是城改拆迁方面的政策法规。
为了推进陈寨等城中村的拆迁工作，金水区城中村改造办公室（以下简称金水区城改办）将陈寨的800户分为12个大组，参加培训的10多人则担任大组负责人角色。
“从7月12日开始，我们已经挨家挨户进行调查沟通，向村民发放慰问信、政策资料。”金水区拆迁指挥部一位工作人员告诉河南商报记者，对于不在郑州的村民，他们已经提前电话通知，要求其尽快回村配合拆迁工作。
按照计划，7月10日~16日为宣传动员期，7月17日~8月5日签订拆迁协议，8月13日前签完拆迁协议，8月20日前搬空房屋，8月21日之后实施拆除。
在此期间，金水区城改办12个大组的工作人员要承担各项职责，在完成宣传动员后，会带着专业的测绘人员，测量房子面积，然后签订协议，一直到补偿款发放。
声音
当前最重要的是弄懂政策
“2006年前后陈寨的拆迁就已经开始了。”金水区城改办相关负责人说，当时拆除的是陈寨的外围，主要是集体土地上的建筑，现在拆除的则是村民的住宅。该负责人表示，在城改拆迁期间，无论是政府工作人员还是陈寨村民，最重要的一件事就是弄懂政策，弄明白补偿标准，只有这样，才能最大限度保障村民利益，同时使城改工作能快速推进。
【城中村改造历程】
金水区用了12年 走过三个阶段
翻开郑州市的城中村改造历史，可以看到，金水区共经历了三个阶段。
第一阶段
（2004年~2012年）
2004年起，金水区历时8年，改造了燕庄等14个城中村。其中，西史赵、燕庄、西关虎屯、王庄、琉璃寺、十二里屯、马王庄、任寨、凤凰台、沈庄10个村安置房已交付。
第二阶段
（2012年~2015年）
从2012年开始，郑州倡导新型城镇化建设，之后的3年中，大规模启动城中村改造及政府主导的搬迁补偿安置。其中金水区启动了聂庄等29个城中村改造项目、杨槐等20个合村并城项目及7个旧城改造项目。最终，三环以内的城中村基本搬迁完毕，建成区外，合村并城及旧城区改造提升全面启动。
第三阶段
（2015年至今）
从2015年开始，金水区大面积进行安置房建设和剩余村庄搬迁扫尾工作，启动了姜寨、大铺等11个城中村改造项目。
2016年至今，庙李、刘庄、邵庄、梨园、高皇寨、柳林6个村搬迁，陈寨正在启动协议签订和房屋搬迁工作。
【改造效果】
从中央到地方 从量变到质变
据知情人士预计，年底前，郑州有可能全面告别城中村。河南商报记者了解到，加速这一进程的原因，无疑是2015年12月20日中央城市工作会议的明确要求：2020年力争完成城镇棚户区、城中村和城市危旧房改造。
城市化进程，是一个由量变到质变的长期过程。金水区城改办相关负责人说，根据中央的要求，金水区在实施城中村的城市化进程中，已经实现了数量变化。但是，大部分城中村的土地性质、建筑格局、社会管理和居民生活方式等仍保留传统农村特征，还未实现质量转变。
该负责人表示，通过城中村改造，一方面可以实现金水区城中村建筑面貌、户籍、社保、管理等方面的转变，进而实现质量上的城市化；另一方面也可以充分发挥金水区对周边地区的聚集效应和辐射功能，更好地实现规模效应。
数据
金水区已出让
上万亩土地
通过城中村改造，村集体土地由国家依法征收，转变为国有土地性质进行市场化交易，村民拥有产权证，而且房子可以上市自由买卖。金水区城改办相关负责人表示，村民的房子会更加值钱。截至目前，金水区累计已有近20个改造项目通过公开挂牌出让方式共出让土地总面积约12400亩。
【未来规划】
以后的陈寨
学校、医疗设施都会增加
陈寨户籍人口3394人，流动人口已超18万人。人口密度大，导致社会问题突出。
郑州市规划部门相关人员透露，从2013年开始，郑州市规划局已经开始对陈寨等城中村进行研究规划。
参照规划标准，按照人口核算，郑州市范围内5000人就要配一所幼儿园，10000人就要配一所小学，20000人就要配一所初中。
从郑州市目前的城改工作来看，每一项城改带来的都是城市设施提升。规划部门透露，结合实际情况，可以肯定的是，城改后的陈寨，初中、小学都会增加。此外，未来的陈寨还有变电站、医疗、消防、绿地等必要的配套设施。
河南商报记者了解到，自开展城中村改造以来，金水区为城市建设腾出了超过4万亩土地，其中，为市政基础设施和公益事业建设无偿提供土地14913亩，占总拆迁土地的38%。这中间，包含新增的52所中小学、2处医疗设施、5个消防站等。
多知道一点
陈寨拆迁补偿标准
知情人士透露，此次陈寨拆迁补偿标准为：
产权调换，三层以下的框架或砖混结构，按照拆1平方米换1平方米给予安置；三层以上，按照建筑面积每平方米一次性补助400元，放弃补助的，可以按照每平方米3600元置换安置房，置换总面积不超过三层以上总面积的1/6。
过渡费，按照每月每平方米12元发放，半年发一次。搬迁过渡期暂定为36个月。
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本文来源：大河网
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王晓易_NE0011
