“一行三会”的前世今生

近日，市场传言称，银监会、保监会和证监会将合并，成为一个统一的超级监督管理委员会。网友戏称合并后，可简称为“保证赢”。虽然传言不足信，但一行三会到底是什么？它们的前世今生又有着什么样的故事，你真的知道吗？（综合）

中国人民银行

1948年起，中国形成了中央银行、专业银行的二元次银行体制。中国人民银行履行对银行业、证券业、保险业、信托业的综合管理。

1952年以前：人行建立

人民银行于1948年12月1日在河北成立，此时主要任务是发行人民币。某种意义上来说，这是在行使最原始的金融监管职能。

1952~1978年：四重身份

1978年，人行从财政部独立出来。既行使央行职能，又办理商业银行业务；既是宏观经济政策管理机构，也是金融业监管部门。 

1979~1991年：混业监管

从1979年开始，经济体制改革拉开序幕。从1984年起，人行开始行使中央银行职能；肩负起整个中国金融业的监管职责。

2003年至今：分业监管体系成型

2003年4月28日，银监会正式挂牌成立，履行由人行分拆出来的银行业监管职责。此后央行不再肩负具体的金融监管职责，最重要的使命变成了：维护金融稳定。至此，中国金融分业监管体制最终形成。

中国保监会

1998年11月18日，中国保监会成立

保监会是全国商业保险的主管部门，根据国务院授权履行行政管理职能，依照法律、法规统一监督管理全国保险市场。保监会成立之后，中国人民银行不再肩负保险业的监管职责。成立之初的保监会是国务院直属副部级事业单位。

2003年3月后，保监会“升级”

保监会升为国务院直属正部级事业单位，获得了与中国银监会和中国证监会同样的地位。

2003年，保险资金运用管理体制改革

保险资金可以运用的范围包括：投资债券、境外投资、直接投资股票。

中国证监会

1992~1998年：证券委和证监会

1992年10月27日，国务院证券委员会和中国证监会成立。证监会负责对证券市场进行监督管理的工作。1994年7月18日，中国证监会开始配合央行共同审批、监管证券经营机构。对证券公司监管权出现分化。

1998~2002年；证券公司的监管

1998年，整个金融业都被清理整顿，证券交易中心和证券公司也在其之列。2000年2月，周小川从建行行长调任证监会主席。证监会开始对证券公司强化监管，促使证券公司建立良好的公司治理机制。

2005年：证券公司大重组

2002年底，经历了一年多的股市低迷，整个证券行业都面临着整体洗牌。从2005年中开始，由中国人民银行通过各种方式，重新拯救一些本来就应被淘汰出局的证券公司。

中国银监会

2003年4月，中国银监会成立

银监会成立后正式履行由原中国人民银行履行的银行业监管职责，这是中国银行业监管体制改革重大举措，也是中国金融分业监管体制最终形成标志。

2001年，按“管监分离”原则划分智能

虽然央行在2001年9月按照“管监分离”原则，重新划分了监管司局的监管职能，提高了监管的专业化水平，但仍不能适应中国入世后银行业监管的需要。因此，进行银行业监管体制的改革成为中国银行业改革的重要内容。

2003年，银行监管体制改革开启

经过半年多的研究，最后采取银监会体制，使银行监管与货币政策分开，有利于提高监管的专业化水平和权威性，有利于实行适应现代金融监管形势的激励机制。这一意见最终被决策层采纳。

制图/唐歆

(原标题：“一行三会”的前世今生)