京九高铁地方投资占比加大 PPP或成吸引社会资本利器（二）

“京九高铁之所以能这么快提上日程，是地方政府在争取，京九高铁是一段一段获批，一段一段建设，这都是不同地区的地方政府在推动。”孙章也表示。

地方政府寻求与社会资本合作

为了解决资金困境，地方政府开始积极寻求与社会资本合作，江西省在其2015年重点招商项目中就包括了昌吉赣客专、赣深客专(江西段)、合安九客专(江西段)，三个项目都是京九高铁的组成部分，投资总额分别为532.5亿元、190.0亿元、64.4亿元，合作方式均为股权合作或债权合作或PPP模式。

此外，安徽省也将合安九客专(安徽段)作为首批鼓励社会资本参与建设营运的示范项目，根据安徽省发改委的公告，该项目投资375亿元，将采取合资的方式吸引社会资本。

中国工程院院士王梦恕表示，“仅从项目资金回报的角度来看，我对于京九高铁的未来盈利并不看好，因为这条线路经过的大部分地区都是经济欠发达区域，客流量不会像京沪高铁那么高，所以民资直接投资的可能性不会太大，反而是PPP等投资模式，既可以帮助政府减轻当前的经济压力，也可以为社会资本带来较为稳定的投资回报。”

孙章也表示，地方政府现在负债率比较高，资金压力非常大，在建设高铁时，一方面要发动本地国企在投资上的带动作用，另一方面也可以积极用PPP模式吸引社会资本。

今年6月8日，43亿元的济青高铁潍坊段PPP项目，成功通过竞争性磋商方式，在11家社会资本中选定了一家社会资本。这也是中国高铁首单PPP项目。根据潍坊市政府公告，许诺给社会资本的投资收益率为不高于8%/年，而中标的邮储银行的收益率为不高于6.69%/年，收益来源为济青高铁的运营收益，不足部分由政府安排运营补贴弥补。合作期15年，采用BOT模式(建设-经营-转让)运作，社会资本承担筹资、运营风险，政府承担项目推进风险。

多位参与首单高铁PPP项目的潍坊市财政局人士均向《中国经营报》记者表示，在高铁项目投资上，PPP并不像传说的难落地，济青高铁PPP项目的成功，为其他高铁线路招商引资提供了范本。

相关资料

“四纵四横”高速铁路客运网络

截至今年9月底，我国高铁营业里程突破1.8万公里。目前，以“四纵四横”为主骨架的高速铁路网已全部开工建设，其中京沪、京广深、哈大、沪杭深“四纵”高铁已建成通车;石家庄至太原、济南至青岛、郑州至西安至宝鸡、南京至武汉至重庆、杭州至南昌等“四横”部分段落已建成通车，未建成路段大部分在“十二五”末建成。

根据我国中长期铁路网规划，以“四纵四横”为主骨架的高速铁路网是：“四纵”：一是北京-上海客运专线，包括蚌埠-合肥、南京-杭州客运专线，贯通京津至长三角东部沿海经济发达地区;二是北京-武汉-广州-深圳客运专线，连接华北、华中和华南地区;三是北京-沈阳-哈尔滨(大连)客运专线，包括锦州-营口客运专线，连接东北和关内地区;四是上海-杭州-宁波-福州-深圳客运专线，连接长三角、东南沿海、珠三角地区。

“四横”：一是徐州-郑州-兰州客运专线，连接西北和华东地区;二是上海-杭州-南昌-长沙-昆明客运专线，连接华中、华东和西南地区;三是青岛-石家庄-太原客运专线，连接华北和华东地区;四是上海-南京-武汉-重庆-成都客运专线，连接西南和华东地区。

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