缺口达一半 南充官方兽医人手紧张(图)

　　状况：

　　南充有官方兽医1520名，助理官方兽医 360 人，兽医工作人员 1000 多人；每10万人口中官方兽医还不到 3人。人数和质量上均未达到市场要求。

　　症结：

　　执业兽医考试难度大，官方兽医的编制较少，申报官方兽医人员在必须在编制范围内。最主要的是每个月平均只有2000多元的收入。

　　解决：

　　可以组织官方兽医、助理官方兽医、兽医工作人员进行技能比拼；建立官方兽医培训计划；以及建立兽医诊断实验室体系，加强队伍素质建设

　　为推进全市动物卫生监督执法工作的深入开展，规范检疫操作；12月1日至3日，南充市动物卫生监督所将举行南充首届官方兽医大比武活动。而南充市官方兽医目前现状又是怎么样了？记者对相关从业者进行了走访，对该行业一探究竟。

　　在经过多次思考以后，小李最终还是选择了辞职，在南充市内经营起了一家商铺。辞职之前，他是一名普通的事业编制人员，在南充的某个乡镇上从事动物卫生监督工作，即“官方兽医”。

　　作为一名官方兽医，小李总结每天的工作，“就是给养鸡场、养猪场，免疫接种、扑杀消毒，负责平时屠宰过程中的卫生监督。”小李告诉记者，而他选择辞职，主要待遇太低。

　　据了解，和小李的身份一样，目前在南充市内的官方兽医，总共有1520名。而按照南充市动物卫生监督所介绍，整个南充市对官方兽医的实际需求，大约是在3000名左右。这意味着，目前，南充市官方兽医的缺口，实则达到了一半。

　　现状：人员缺口巨大 队伍老化

　　2004年，农业部设立兽医局，并设立首席兽医官制度。“这主要是为了加强对动物卫生的监管，确保动物饲养场防疫和屠宰场卫生安全。”南充市动物卫生监督所所长、动物卫生监督执法支队支队长杨伯泉介绍，而这一政策在南充正式落实，是在2012年左右。“按照规定，我们南充任命了第一批官方兽医。”

　　目前，经过几年的发展，南充有官方兽医1520名，助理官方兽医360人，兽医工作人员1000多人。

　　“从数量看，虽然很可观。但按照南充市对兽医的实际需求，还有很大缺口。”杨伯泉介绍，以嘉陵区为例，嘉陵区共有81名官方兽医，44名助理官方兽医。每10万人口中有官方兽医还不到 2人，每个乡镇不到3个官方兽医。“有的乡镇甚至只有一个官方兽医，像新庙乡和七宝寺镇的官方兽医，已经到了退休年纪，这一退下来，就连仅存的一个官方兽医也没有了。”

　　除了缺口达到一半以外，人员流动性大、年龄层次断档是困扰南充官方兽医工作的又一大难题。“我国兽医人员数量与国外比存在差距，美国每10万人口中就有兽医14人、日本为20人。而南充每10万人口中官方兽医还不到 3人；官方兽医队伍年龄结构老化，人员构成上男多女少，男女比例为4:1, 年龄层次上35到50岁的人员占了总人数的80%。”杨伯泉介绍。

　　杨伯泉认为，只有官方兽医在人数和质量上达到市场要求，才可以最大限度地实现动物及动物产品的卫生安全。“初步统计，至少还应该再多一半的年轻人补充到我们这支队伍中来。 ”

　　原因：考试难度大 收入水平低

　　什么原因造成官方兽医有如此大的缺口呢？杨伯泉认为，官方兽医缺口是多方面原因造成的。

　　首先是执业兽医考试难度大。要想成为官方兽医，必须具备执业兽医资格，要参加全国执业兽医资格考试。“以去年执业兽医资格考试为例，300多人报名考试，20多人取得了执业兽医师、执业助理兽医师资格。”

　　同时，南充官方兽医的编制较少，申报官方兽医人员在必须在编制范围内。“个别区县部分工作人员没有编制，也就不能申报官方兽医。”

　　更重要的是，官方兽医的收入水平较低。小李告诉记者，他在官方兽医岗位上工作的时候，每个月只有2000多元的收入。“我在乡镇上工作，要租房子要生活，平时的工作内容也较复杂、棘手，一个人要管理几十个养殖户，交通费也是很大的开销。”

　　据了解，南充现在的官方兽医队伍，特别是基层队伍，普遍都是一些中年或以上的人群，在兽医工作中获得的收入较少，不能调动从业人群的积极性，整个兽医工作缺乏正能量。

　　“在国外，兽医是一个高门槛、高收入的职业，执业条件和设施设备相对较好，专业化水平相对较高。而我国兽医人员收入水平相对较低，工作环境相对较差。”杨伯泉说，从总体上看，与官方兽医所承担的工作任务和职责相比，官方兽医的收入水平、社会认可度等仍存在很大差距。

　　应对措施：

　　逐步提高待遇 建立官方兽医培训计划

　　针对南充官方兽医队伍存在的问题，南充市动物卫生监督所也曾多次着手解决。

　　组织官方兽医、助理官方兽医、兽医工作人员进行技能大比武。在活动中讲解官方兽医工作职责、内容及工作流程，讲解动物卫生监督执法取证方法与技巧，进行执法文书、案卷制作归档和典型案例分析等。“通过这样的方式，让队伍能够进一步规范动物卫生监督执法行为，全面提升官方兽医素质和能力。”杨伯泉说，同时也能够让兽医工作人员在活动中学习，有助于他们的执业兽医资格考试。

　　针对编制少的情况，南充市动物卫生监督所已多次向人事部门反映。

　　而基层官方兽医反映的收入低的问题。“近年来，通过兽医管理体制改革，基层兽医总体上待遇有所提高。”杨伯泉介绍，南充市动物卫生监督所也将积极向主管部门反映，“希望政府加大对基层官方兽医在执法过程中的投入，包括执法装备和交通工具等。”

　　杨伯泉还建议建立官方兽医培训计划。官方兽医必须经过国家制定的兽医师培训计划，接受法律法规、实验室诊断、流行病学检测、紧急疫病扑灭技术等方面的培训。

　　以及建立兽医诊断实验室体系，这是官方兽医正确履行职权的技术保障。离开国家兽医诊断实验室的检测、诊断、鉴定结果，官方兽医根本无法确定动物疫病的存在与否，也无法签署动物卫生证书，“官方兽医必须承担其相应的法律责任，这就迫使其加强自身修养，以维护执法的公正。”

　　华西城市读本记者 敬铭安 摄影报道

　　知道一下

　　官方兽医又称兽医官，是指具备规定资格条件并经兽医主管部门任命，负责对动物及动物产品进行全过程监控并出具动物卫生证书的国家兽医工作人员，直接代表国家对动物饲养、经营和动物产品生产加工、流通经营环节中执行动物卫生措施的情况，独立实施全过程监督、控制和管理的制度。