黄文政谈“起点收入”：将交易增加值一定比例无偿分发给老百姓

由中国企业改革与发展研究会、网易财经、网易财经智库联合主办的2025网易经济学家年会于11月在北京举行，本届论坛的主题是“以新引质 重焕活力”。全球化智库特邀高级研究员黄文政接受专访时就改进收入分配机制、促进生育、教育改革等问题进行了深入剖析。

以下是对此次专访内容的要点精编：

详谈“起点收入”：将交易增加值一定比例无偿分发给老百姓

在讨论人工智能对劳动力市场的影响时，黄文政提出，人活着本身就是价值，工作只是为了活得更好的代价。除了工作外，人还是基因多样性的承载者、文化语言的传承者，孕育杰出人才的人口基数的贡献者，更是亲友的陪伴者和他们人生意义的加持者。然而，按目前的经济机制，人的价值中只有通过工作才能体现。人工智能的发展有望挑战并改变这种偏差。

他表示，人工智能的发展可能会导致大量工作被取代；这让社会以更小代价，获得更大产出，对人类整体本来是天大的好事。但由于机器的迭代会快于人类技能的提升，随着工作被机器取代，许多人可能变成经济意义上的“无效人口”，他们缺乏市场所需的技能，从而无法获得收入而面临困境。这可能导致严重的社会问题，与技术进步的初心背道而驰。

如何应对这种情况？黄文政很多年前就提出了“起点收入”概念，他的想法类似于无条件普惠性的基本收入，但加上了反馈机制。在他的构想里，若所有交易能实现电子化，则每笔交易得增加值中的一定比例，可以通过电子化的支付体系分发给全国百姓，该比例可依照就业市场工资走向自动调整，形成一个反馈机制：如果就业市场工资上升，意味着劳动力可能短缺，那么分配给民众的钱就应减少；如果工资稳定或者下降，意味着劳动力可能过剩，那么分配给民众的钱就应增加。发放对象还可以与年龄挂钩，在生育率低于更替水平或者目标生育率时，对新生儿和儿童的发放金额上升，一直升到生育率到位。

此外，黄文政反驳了普遍发钱会导致懒惰的观点。他认为发展的目标是让人们更省力，有更多生活方式的选择，无需过度内卷。即使按照上述思路给民众发钱，社会也仍然是多劳多得的——那些愿意赚更多钱的人会去工作，而不需要赚那么多钱的人，也可以过上不错的生活，从而使社会更加和谐。更不用说，生育和养育本身就是最有价值的工作，给新生儿和孩童发钱更能公平地体现这点，从而大幅提升生育率，维持人口的可持续发展。而且，民众收入增加会真正提升内需，促进经济和技术发展。

他总结道，经济发展的目的应该是让全社会减少总的工作时间，在有更多闲暇的同时获得更多的产品和服务。这背后则是技术的提升，而按时空联系紧密度加权的人口规模效应则是这种技术提升的基础。

若生育率提高，我们未来人均GDP会更高，储蓄和养老金等财富也会更有价值

黄文政认为，如果生育率提高，相对于生育率维持在低位，不仅创新和规模效应更强，让人均GDP增速更快，也会让目前的储蓄和养老金等财富将会在未来更有价值。未来，我们将会依靠这些资产换取年轻人提供的产品和服务。而若这些可交换的产品和服务变少，这些资产的购买力就会下降。所以，高生育率预示着社会经济技术水平和人均GDP的提升，这直接影响到我们每个人生活品质和的财富价值。

人口趋势的变化也会对众多行业产生深远影响。生育率提高有助于教育、房地产、消费电子、汽车等各个行业的发展。促进生育有助于中国在技术领域获得强大竞争力，进而让老百姓过上更好的生活。按目前的生育率和出生人口推算，中国现在的预期人口只有2.55亿，远低于14亿的实际人口。要维持足够的竞争力和独立自主，中国人口应该尽快将预期人口恢复到10亿以上。

因此，政府应该进一步加大生育激励力度，包括完善生育休假制度、税收减免等。例如，对生育家庭发放养育金，从0岁到18岁持续发放，金额可根据孩次递增，一孩每月1000元，第二孩每月2000元，第三孩和后面的孩子每孩每月3000元，使生育家庭能获得与工作相当的收入，从而提高生育意愿。同时，养育金应该由中央政府统一发放，地方政府则可根据情况进一步加码。这是因生育激励只有在全国范围跨期才能形成闭环，而且只有中央政府才有相应的手段。在税收方面，他建议对高收入家庭生育给予更多税收减免，如生育三个及以上孩子的家庭可免交个人所得税，以鼓励中高收入家庭生育。

此外，他还提出了推动教育改革，缓解家庭教育成本压力的措施：一是改革考试制度，如增加年内可选择的标准化考试的次数，降低学生压力；二是调整学校评价体系，更加注重学生毕业成绩和入校成绩的提升幅度，而不是只看学校学生最后毕业成绩；三是优化教育内容，不只是避短，更要扬长，给偏才足够的机会，满足社会多元化需求；四是将义务教育向两端延展，向上涵盖高中阶段，并向下伸至幼儿园和托儿，同时缩短学制，提高教育效率，减轻学生和特别是家长的教育负担，鼓励年轻人先成家后立业，促使年轻人能够更早婚育，以免未来留下人生遗憾。