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作者|倪鹏飞（中国社科院城市与竞争力研究中心主任）
正向攀比是优化营商环境的重要动力
城市正向攀比是营商环境进而是城市成功的重要动力。如果说过去40年，中国城市迅速崛起和成功，是城市之间的竞争与合作的结果，那么中国城市过去40年，营商环境的巨大提升和改变，其实是正向攀比的结果。正向攀比，不仅仅是竞争，而是正面积极的比较，是在理性意识驱使下的正当竞争，能够激发城市积极竞争欲望，形成改善城市营商环境的动力。通俗点讲，就是“比、学、赶、帮”。按照经济学的理论，正向攀比的行为不仅能够优化配置、充分利用要素资源，而且能够产生知识溢出效应。所以，正向攀比对改善城市营商环境，对提升城市的竞争力，具有非常重要的作用。
中国的城市市长、市领导对城市之间的学习、考察、交流特别感兴趣，不仅是国内城市之间的考察，而且是国外的考察；不仅是合作伙伴的考察，追赶目标的考察，甚至是竞争对手的考察；不仅是差的城市向好的城市考察，而且还有好的城市向差的城市考察，也就是说差的城市也有某一个方面做得好的地方，总体好的城市也会更谦虚地向他们学习。
这具有非常重大的意义，中国城市营商环境指数，实际上是各城市营商环境的比较，正向攀比具有非常重要的决策参考意义。
高度重视政策的连续性、稳定性和一致性
随着营商环境不断的改善，商事活动的增长在放缓。这实际上是一个悖论，也是值得高度重视的问题。
放缓当然有很多的原因，首先基数比较大，速度不可能像以前那么快，而且随着成本的提升，一些低端的产业、从事低端制造的环节可能要有所转移。需要特别强调一点是，政策的变化是影响营商环境一个重要的方面。比如企业的融资是非常重要的方面，今年为了促进经济增长，激励金融机构去求企业贷款，明天又觉得杠杆率太高，风险太大，进而收款、压贷、断贷等等，在不长的时间内政策连续地变动，不仅对企业的生产经营造成严重的干扰，甚至可能会使企业破产倒闭。行政管理的收放也会产生影响，尤其是在基础制度方面，不仅不能变，而且如果在这方面有杂音，官方也要及时地予以澄清。
如果这些严令或者政策有这样那样的变动，不仅会影响企业的预期，还会影响企业投资的信心，所以我呼吁在营商环境的提升方面，一定要高度重视政策的连续性、稳定性和一致性。
生活环境是城市营商环境的重要组成部分
生活环境已经成为城市营商环境的一个重要的组成部分。与过去相比，中国城市和地区之间的竞争逻辑正在发生重要的变化，过去我们各地的比拼是先招商引资，把企业吸引过来发展产业，产业发展了税收就提升了，然后就可以投资城市建设，改善生活。现在，我们从原来在城市发展或者城市化过程中，主要解决居民收入增长、就业问题，到更加重视提供更高质量的生活，更好的教育、医疗、社保等公共服务的条件。
城市之间的竞争要先改善当地的生活环境，然后提升公共服务水平，在这样的情况下就可以吸引到更高端的人才，吸引来包括高端要素、创新要素在内的各种要素，从而能够推动城市的创新创业，从而推动吸引高端产业以及各个层级的产业，带动经济增长，带来公司、财政的收入，形成一个良性循环。
既然竞争逻辑发生变化了，我们在考察或者说在考量营商环境的时候，政府在打造营商环境的时候，就不能再像过去仅仅局限于企业生产经营的服务或环境的改善，而是更广泛的营商环境。
为此，建议将生活环境作为营商环境的重要组成部分，并进行重点优化和培育，这既是改善营商环境的手段，也是满足人民美好生活的最终目标。所以，在营商环境中生活环境更加重要。
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