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个税起征点为何一审后没大幅修改?财政部官员回应

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8月31日,十三届全国人大常委会第五次会议,

以157票赞成,2票反对,11票弃权,表决通过了关于修改个人所得税法的决定。表决通过了关于个人收入所得税法。会议闭幕后,全国人大常委会办公厅召开新闻发布会,财政部副部长程丽华、国家税务总局总审计师刘丽坚等回应了与“个税起征点为何定在5000元/月”等问题。

发布会现场,有记者提问:个税修正案草案一审稿面向社会征求意见后,二审稿中有关5000元的起征点,为何并没有进行大规模的修改?

程丽华回应说:提高基本减除费用标准,也就是大家说的起征点,是这次个税法修法的重要内容,社会关注度很高。最终将基本减除费用标准确定为每月5000元,主要是基于以下三个方面的考虑。

其一, “5000元的基本减除费用标准是统筹考虑了城镇居民人均基本消费支出、每个就业者平均负担的人数、居民消费价格指数等因素后综合确定的。根据国家统计局抽样调查数据测算,2017年我国城镇就业者人均负担的消费支出约为每月3900元,按照近三年城镇居民消费支出年均增长率推算,2018年人均负担的消费支出约为每月4200元。基本减除费用标准确定为每月5000元,不仅覆盖了人均消费支出,而且体现了一定的前瞻性”。

其二,“这次修法除基本减除费用标准外,还新增了多项专项附加扣除,扩大了低档税率级距,广大纳税人都能够不同程度的享受到减税的红利,特别是中等以下收入群体获益更大。仅以基本减除费用标准提高到每月5000元这一项因素来测算,修法后个人所得税的纳税人占城镇就业人员的比例将由现在的44%降至15%”。

其三,“税法审议过程中,根据各方面的意见,又增加了两项扣除,一是赡养老人专项附加扣除,二是允许劳务报酬、稿酬、特许权使用费等三类收入在扣除20%的费用后计算纳税,这样使得相当一部分纳税人的费用扣除额进一步提高。月收入在2万元以下的纳税人税负可降低50%以上”。

程丽华举例说:假如某个纳税人的月工薪收入是15000元,每月可以先扣除5000元的基本减除费用,再扣除三险一金、企业年金、商业健康保险等现有的扣除项目,还可以扣除此次新增加的专项附加扣除。如果不考虑此前的现有的扣除项目和这次新增的专项附加扣除,仅考虑一项、基本减除费用来计算,按照现行税法,每个月需要交税1870元;按照修改后的税法计算,需要交税790元。

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