陕煤能源煤化工项目被罚千万 环保问题仍受诟病

（原标题：天价环保罚单被指流于形式 陕煤能源煤化工项目饱受诟病）

黄杰 因1580万元“天价环保罚单”备受关注的陕西煤化能源有限公司（下称“陕煤能源”，此企业与陕煤集团没有任何关系），已经缴清罚款并进入试运行阶段。

长武县环保局办公室主任曹群星向《中国经营报》记者证实，陕煤能源已于7月办理了试投产手续，目前属试生产阶段，设备也在调试中，试生产期限截至2015年12月20日。陕煤能源总经理李清位随后表示，该公司6月底已在相关部门办理了终端产品的变更，由二甲醚变更为甲醇；并且由相关部门核准后开始试生产，试生产期满后，如果设备仍需调试，可能会申请延期试生产期限。

天价罚单后环保问题仍受诟病

2014年11月，长武县环保局首次向陕煤能源下达停产通知书；2015年1月5日，咸阳市环保局向陕煤能源下达20万元行政处罚决定，但该公司拒不整改；此后，咸阳市环保局按照新《环保法》对其实施“按日处罚”，从1月8日到3月27日，共计79天，罚单也从最初的20万元飙升至1580万元。

对此，陕煤能源公开发声不认同“按日处罚”，并向咸阳市秦都区法院提起行政诉讼，请求撤销环保处罚。但最终陕煤能源起诉环保部门的行政诉讼没有成行。2015年6月，陕煤能源撤销诉讼，并向咸阳市财政局专户认缴了1580万元罚款。

那么，缴纳1580万元罚款之后，相应的环保问题是否已整改？

丁家镇五里铺村村民高军（化名）表示，2014年年底，二甲醚（当地人均称陕煤能源为二甲醚）开始生产后，就时不时冒出大量黑烟，同时散发刺激性气味；另外，特巨大噪音明显，严重影响村民生活。

为此，附近村民开始向二甲醚反映情况，希望能整改，但未有成效；随后，村民开始投诉。从7月开始，企业污染排放有所收敛，但偶尔仍能闻见刺激性气味；至于噪音污染，高军认为改善不明显，晚上经常吵得无法休息。

对此，曹群星表示，陕煤能源2015年7月获得试运行手续，试运行截至2015年12月20日；对于该企业的各项环保指标，由于长武县环保局缺少相应的检测设备，咸阳市环保局专门委派彬县工作人员对该企业各项环保数据定时进行检测，然后上报。

至于丁家镇村民反映陕煤能源违规排放，有时会闻见刺激性气味及巨大噪音问题，曹群星表示，陕煤能源目前处于试运行，所有设备均在调试阶段，间接性可能会有不达标排放或噪音超标。

李清位亦表示，目前废气排放及污水已基本达标，噪音处置有所滞后，正在积极处理。他称，已于2015年11月23日向陕西省环保厅提出延长试运行时间，准备延期6个月。

但当地村民称，该企业一会造成污染，二不解决就业，三存在巨大安全隐患。

资金受困或放弃二期项目

多位熟悉陕煤能源建设始末的长武县官员表示，陕煤能源规划于2006年，但因选址问题久拖不建，考虑到距离原料地较近，最早该项目本打算建在彬县，最后没有成行；后将项目定在长武县相公镇，但距离水源远，被否；最终落在距离长武县县城不足2公里的丁家镇五里铺村。

2008年9月该项目开工建设，总投资为82亿元，一期投资32.8亿元，年产60万吨甲醇转40万吨二甲醚；二期投资49.2亿元，年产90万吨甲醇转60万吨二甲醚，但现在看来，陕煤能源或因资金不足放弃二期项目。

上述官员称，陕煤能源2011年开始在长武县征地，征地面积达960余亩，但目前陕煤能源占地面积仅有600亩左右，剩余的还有360亩没有使用，按照土地使用相关规定，如果两年内项目没有动工，政府部门有权收回相应的土地，目前剩余的360亩土地上部分已经被当地农民复种。

该官员的说法得到了一位承建陕煤能源基建负责人的肯定。“陕煤能源现在不仅没有钱，而且负债累累。”该负责人称，陕煤能源目前至少还拖欠基建2亿元，基建企业多次讨要均无果。

对于上述说法，陕煤能源方面并不回避。李清位表示，这么大的项目，拖欠两三亿的基建款，属于正常现象。李清位称，陕煤能源截至目前共投资57亿元，其中除了资本金17亿元，其他40亿元均为贷款，每年的财务成本保守估计约在2亿元。

现实中，受困资金压力，陕煤能源目前主要依靠母公司彬县煤炭有限责任公司（下称“彬煤”）输血。据悉，陕煤能源两大股东分别是彬煤和陕西中化能源，其中彬煤占股93%，绝对控股。目前陕煤能源所用的原料煤均源于彬煤，就连陕煤能源的40亿元贷款也是以彬煤为主体向银行贷款的。

李清位表示，虽然公司已开始试生产，但目前甲醇售价约在1390元/吨，这个价格每吨亏损约500元；按照现行价格预计2016年亏损2亿~3亿元。

采访中，彬煤董事长何万盈表示，自己已不再兼任陕煤能源董事长。他称企业发展不容易，呼吁多方理解支持。

传闻中的陕煤能源二期项目征地工作早已结束，但迟迟未能建设。图为现场一片狼藉，不远处是一期项目现场。本报记者 黄杰 摄.jpg