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(分析)含硼钢出口退税取消,钢铁出口短期受冲击

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大智慧阿思达克通讯社1月5日讯,国务院总理李克强12月31日主持召开国务院常务会议,决定自2015年1月1日起对含硼钢类产品取消退税。业内普遍认为,本次政策调整短期之内将削弱中国钢铁出口,但长期来看,由于中国钢铁产品在国际市场竞争优势仍相当明显,且政府仍鼓励高附加值钢材出口,2015年整体中国钢铁出口仍有增长空间。

此前,中国为鼓励出口特殊合金钢材产品,对合金钢产品出口一度维持相应减税的优惠政策,含硼量达到0.0008%及以上钢材产品可按合金钢申报,即可享受出口退税政策。宽大于等于600mm热轧含硼合金钢材及不规则盘卷的含硼合金钢热轧条杆,原本享受13%的退税率;宽度小于600mm热轧含硼合金钢板材及含硼合金钢热加工条杆,原本享受9%的出口退税率。

为此,国内部分钢企在普钢中加入硼元素,变成合金钢产品出口,并由此享受出口退税政策带来的优惠,而吨钢成本只增加10元左右。之后,中国出口的合金钢数量日益增多,并引起了多个国家的注意,钢材贸易摩擦事件也由此增加。

**钢材出口短期受冲击**

2014年1~11月,中国出口钢材8374万吨,同比增长46.8%,其中含硼钢总量占钢材出口总量约43%。多位业内人士认为,此次政策调整后,上述四类含硼钢出口退税率全部归为零,短期内势必将削弱中国钢铁产品的出口。

西本新干线高级研究员邱跃成认为,尽管市场对此政策早有预期,部分企业也采取了以其他合金替代硼合金出口的应对措施,但短期来看,含硼钢出口退税取消对钢材出口形成的冲击仍会相当明显,尤其是以含硼形式出口占比较大的螺纹钢、线材等长材品种,特别是四季度以来中国加速出口已透支后期出口需求,预计2015年一季度整体出口量将面临大幅下降的压力。

我的钢铁网分析师表示,从前几次钢材关税政策调整情况来看,政策变化的同时都伴随着出口量大幅下降。其中2007年财政部取消钢材出口退税,并征收5%~10%的出口关税,导致出口政策后的一个季度出口量下降40%;2010年,在取消钢材出口退税政策出台后两个月,出口量分别下降19%和38%,总量超过50%。

中国联合钢铁网分析师同样认为这将削弱中国钢材产品出口优势,短期钢材出口必将大降。以线材为例,加硼时可享受9%退税,按当前市场价格约230元/吨,取消退税后不仅不能享受退税,反而要征收25%出口关税。钢材出口价格优势被极大削弱,多数钢厂出口热情将因此被打消,尤其是短期内尚无新的应对办法,且钢厂在近月积极“抢出口缓接单”,预计2015年一季度钢材出口环比将大幅下降20%~30%。

**长期影响呈中性**

实际上,中国含硼钢的大量出口早已引起海外多个国家的抗议,泰国早在2011年8月4日起就对中国含硼热轧钢材征收反倾销税,期限5年;2012年4月,韩国浦项钢铁、现代钢铁和东部制铁曾表态,称中国含硼退税为“典型的贸易保护主义”,要“采取更严格的应对措施”;马来西亚也在2012年10月23日宣布向中国在内的5个国家征收线材的反倾销税,最高达33.62%。

在政府鼓励出口的大环境下,取消含硼钢出口退税主要是针对低附加值的产品、打击不规范出口,以减少低端钢材产品出口引起的贸易摩擦,而精品钢出口退税依然执行。这有利于国内钢铁产业结构调整,加快推进淘汰落后产能。

邱跃成认为,中长期来看,决定钢材出口量最重要的因素依然是国际供求关系,2015年全球钢材需求仍将小幅增长,国际市场需求增长仍需要成本优势明显的中国钢材产品来满足,加之政府依然鼓励高附加值钢材出口,预计2015年全年钢材出口受含硼钢出口退税取消影响较小,2015年整体中国钢铁出口仍有增长空间。

上海一位钢铁研究员表示,中国钢铁行业已进入调整阶段,供应大于需求已成共识,国家相关部门正在积极寻求办法,出口输出是解决办法之一。为保证行业顺利渡过调整期,相关部门在2015年再次出台鼓励高附加值钢材出口政策是大概率事件。

此外,中钢协副秘书屈秀丽明确表示,由于国家鼓励出口,其他合金钢出口仍执行退税政策。业内预计,未来钢企可考虑在普钢中添加其他合金元素,如用铬替代硼。

但在我的钢铁网资讯总监徐向春看来,目前来看此举并不可取,其他合金钢中的合金元素含量均远大于含硼钢中硼的含量,成本增加较为显著,且在普碳钢中添加其他合金元素将影响产品性能,客户未必接受。

发稿:刘敏娟/曹敏慧 审校:曹开虎

*本文信息仅供参考,投资者据此操作风险自担。

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