大智慧阿思达克通讯社1月5日讯，国务院总理李克强12月31日主持召开国务院常务会议，决定自2015年1月1日起对含硼钢类产品取消退税。业内普遍认为，本次政策调整短期之内将削弱中国钢铁出口，但长期来看，由于中国钢铁产品在国际市场竞争优势仍相当明显，且政府仍鼓励高附加值钢材出口，2015年整体中国钢铁出口仍有增长空间。
此前，中国为鼓励出口特殊合金钢材产品，对合金钢产品出口一度维持相应减税的优惠政策，含硼量达到0.0008%及以上钢材产品可按合金钢申报，即可享受出口退税政策。宽大于等于600mm热轧含硼合金钢材及不规则盘卷的含硼合金钢热轧条杆，原本享受13%的退税率；宽度小于600mm热轧含硼合金钢板材及含硼合金钢热加工条杆，原本享受9%的出口退税率。
为此，国内部分钢企在普钢中加入硼元素，变成合金钢产品出口，并由此享受出口退税政策带来的优惠，而吨钢成本只增加10元左右。之后，中国出口的合金钢数量日益增多，并引起了多个国家的注意，钢材贸易摩擦事件也由此增加。
**钢材出口短期受冲击**
2014年1~11月，中国出口钢材8374万吨，同比增长46.8%，其中含硼钢总量占钢材出口总量约43%。多位业内人士认为，此次政策调整后，上述四类含硼钢出口退税率全部归为零，短期内势必将削弱中国钢铁产品的出口。
西本新干线高级研究员邱跃成认为，尽管市场对此政策早有预期，部分企业也采取了以其他合金替代硼合金出口的应对措施，但短期来看，含硼钢出口退税取消对钢材出口形成的冲击仍会相当明显，尤其是以含硼形式出口占比较大的螺纹钢、线材等长材品种，特别是四季度以来中国加速出口已透支后期出口需求，预计2015年一季度整体出口量将面临大幅下降的压力。
我的钢铁网分析师表示，从前几次钢材关税政策调整情况来看，政策变化的同时都伴随着出口量大幅下降。其中2007年财政部取消钢材出口退税，并征收5%~10%的出口关税，导致出口政策后的一个季度出口量下降40%；2010年，在取消钢材出口退税政策出台后两个月，出口量分别下降19%和38%，总量超过50%。
中国联合钢铁网分析师同样认为这将削弱中国钢材产品出口优势，短期钢材出口必将大降。以线材为例，加硼时可享受9%退税，按当前市场价格约230元/吨，取消退税后不仅不能享受退税，反而要征收25%出口关税。钢材出口价格优势被极大削弱，多数钢厂出口热情将因此被打消，尤其是短期内尚无新的应对办法，且钢厂在近月积极“抢出口缓接单”，预计2015年一季度钢材出口环比将大幅下降20%~30%。
**长期影响呈中性**
实际上，中国含硼钢的大量出口早已引起海外多个国家的抗议，泰国早在2011年8月4日起就对中国含硼热轧钢材征收反倾销税，期限5年；2012年4月，韩国浦项钢铁、现代钢铁和东部制铁曾表态，称中国含硼退税为“典型的贸易保护主义”，要“采取更严格的应对措施”；马来西亚也在2012年10月23日宣布向中国在内的5个国家征收线材的反倾销税，最高达33.62%。
在政府鼓励出口的大环境下，取消含硼钢出口退税主要是针对低附加值的产品、打击不规范出口，以减少低端钢材产品出口引起的贸易摩擦，而精品钢出口退税依然执行。这有利于国内钢铁产业结构调整，加快推进淘汰落后产能。
邱跃成认为，中长期来看，决定钢材出口量最重要的因素依然是国际供求关系，2015年全球钢材需求仍将小幅增长，国际市场需求增长仍需要成本优势明显的中国钢材产品来满足，加之政府依然鼓励高附加值钢材出口，预计2015年全年钢材出口受含硼钢出口退税取消影响较小，2015年整体中国钢铁出口仍有增长空间。
上海一位钢铁研究员表示，中国钢铁行业已进入调整阶段，供应大于需求已成共识，国家相关部门正在积极寻求办法，出口输出是解决办法之一。为保证行业顺利渡过调整期，相关部门在2015年再次出台鼓励高附加值钢材出口政策是大概率事件。
此外，中钢协副秘书屈秀丽明确表示，由于国家鼓励出口，其他合金钢出口仍执行退税政策。业内预计，未来钢企可考虑在普钢中添加其他合金元素，如用铬替代硼。
但在我的钢铁网资讯总监徐向春看来，目前来看此举并不可取，其他合金钢中的合金元素含量均远大于含硼钢中硼的含量，成本增加较为显著，且在普碳钢中添加其他合金元素将影响产品性能，客户未必接受。
发稿：刘敏娟/曹敏慧 审校：曹开虎
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本文来源：大智慧财经
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