何佩德：中国需要增加在公益方面的投资

网易财经12月15日讯 在2015网易经济学家年会——“重建改革生态”召开前夕，我们举办TALK夜话预热。联合国开发计划署国别副主任何佩德在“夜话：重建中国公益生态”上表示，中国需要增加在公益方面的投资，也必须要在投资的过程中进行改革，进行健康方面的改革，除了政府机构方面UNDP也必须要给大家提供更多更普遍的教育，只有这样才有长远性和可持续性，同时也能够为更多的人带来福利，一体化和社会公益机制的进一步的制度化和合理化也会是未来的方向，只有这样民间社会还有政府以及科研机构也能共同努力，更好地进行关于一体化方面的政策研究以及进一步的改善。但是，这样刺激的改进也是非常复杂的过程，这就要求有一个长远的规划和付出，只有这样才能保证好的结果。

何佩德指出，中国的公益机制发展时间不长，所以需要更多的努力。中国的公益事业会产生很多很多的影响力，同时它也有很强的复杂性。UNDP非常相信中国将会朝着更加好的方向发展，也相信中国目前面临的各种挑战和障碍一一克服，UNDP也相信将会在未来的几年更多为中国提供支持，一如既往地支持中国在这条路上走得更好，同时也能够在中国这样一个人口大国当中推行更好的政策。中国的成长在未来肯定会越来越好，也能够为人民带来更多的福祉。

以下为文字实录：

何佩德：大家晚上好！

女士们、先生们大家晚上好！李黎副总裁非常感谢刚才您的致辞，刚才您讲过了您已经效力于网易14年了，实际上我在联合国开发计划署也是工作了14年了。所以14年之前我想说还没有一些相关的企业能够来探讨这个公益事业，但14年之后我们可以看到有越来越多的企业开始来探讨公益了，中国的一些私有的企业现在正在做这方面的努力，让这个社会变得更加地美好。所以现在我们就开始对于这个公益方面的演讲了。

我想说，公益的生态对任何的社区以及社会都是非常重要的。当然，只有人们来支持政府，政府也支持人们的话，我们才能实现可持续的发展，只有人们能够享受到教育、享受到健康以及能够享受到其他的非常重要的方面，这样的话他们才能自己加强他们自己来促进社会的发展。联合国秘书长潘基文先生已经谈到了这种公益，他认为公益能够进一步地推进社会的发展，对我们人类的发展也是非常重要的一个基础。在70年代，我们也可以看到政府实际上在公益上是扮演了非常重要的作用，要提供大家可以承担得起、负担得起的教育。现在有越来越多的人们能够获取到他们获取到的健康，所有的这些都是越来越重要了。对于联合国开发计划署现在会支持各个政府的工作，在未来我们也会继续支持政府的工作来建立起这种公益的生态系统。中国现在在不断地继续地发展，将会有越来越多新的挑战能够出现，我们需要找到一个正确的方式来应对这个挑战，这样的话我们才能够建立起一个长期的可持续的社会支持的网络。在世界上很多的社会都面临着类似的一些问题，比如说像巴西、印度尼西亚以及菲律宾这些国家。中国面临的情况更有挑战性，因为中国的人口是非常巨大的。中国政府也对中国公益做出了非常重要的承诺。我想说中国的总理李克强强调我们需要来发展公益事业，这样进一步给人们提供支持。

因此我们需要来实现在机制方面的相关的改革，这样的话再进一步地解决中国人口现在面临的公益方面的问题或者是在福利方面的问题。我们现在已经建立起了一些相关的政策和相关的机制来解决公益方面的问题但我们现在的一种模式还是碎片化的，还是有一些问题的。比如说我们是缺乏一些相关部门的沟通和相关的整合。这样的一些问题不仅仅是能够影响到中国的公益，同时也能够影响到中国整个经济的发展。我们现在人口在不断地老龄化，城镇化速度也在不断地加速，这样的话我们也需要中国的公益以及中国的福利方面的内容进一步地努力，需要加强中国的能力，设立一个整合型的公益的生态。我们需要有免费的教育还有很多其他的相关的内容，但我们需要来进行一种很好的设计，否则的话如果不能进行设计的话，我们在城市以及农村的差距会进一步加大。

类似的是中国的医疗体系现在也是出现了一定的问题，现在中国的医疗体系还不能实现全民的覆盖，我们也是需要来对它进行进一步的管理，另外还有养老金的制度，养老金的制度现在也仍旧是碎片化的，也是没有给我们相关的老年人带来一定的好处，所以说这些人在养老之后就会面临一定的问题，所以说中国未来的公益到底应该怎么去做？我们到底应该有什么样的相关的设计等等才能进一步地实现未来社会的和谐的发展？这也是我们政府需要做的一个相关的工作。我们整合式的公益系统要避免碎片化，中国政府也已经强调了将会作出更多的努力，实现这样的整合，同时也能够让人们享受作为这个国家公民所享有的一些权利。

另外一点就是每个国家都不是单打独斗的，中国面临的挑战与其他国家面临的挑战都是一样的，当然各个国家虽然有不同，可是也有类似点，各个国家之间应该相互学习，比如说像日本还有朝鲜，这些国家有强制性的教育，另外在美国也有一些相关的平等教育的相关问题。所以说每个国家之间是有区别的，但是同时有一些类似点，各个国家也应该进行相互的学习，同时要考虑到自己不同的国情。因此我们的领导层在制定政策的时候也应该有自己的智慧，应该建立起公益的生态系统，这也是整个经济的改革发展过程中很重要的部分。在中国，我们有区域的不平衡和相关的问题，另外是税收的问题。税收出现的问题也能够影响中国的公益，我想说如果要进一步改变中国相关的公益生态或者是公益模式，因为我们现在这种公益的模式是碎片化的，这种碎片化的模式在未来也会继续带来更多的问题，这种公益的模式也是一种不平衡的、碎片化的，目前为止我们已经取得了很多的进步，比如说对医疗保健和教育已经有很多的资金以及融资方面的支持。

针对农民工和儿童的政策也应该发挥足够的作用来推动过程的进展，还有科学教育、素质教育也可以给我们带来一些可持续性的进展。对医疗健康，我们还需要在城乡推行平等的医疗机制，同时也发现这样带来了很好的正面的结果。同时我们还需要对员工还有公务员以及城市的工作人员公共事业部门的公共人员提供更好的养老金制度，因为这些机制现在已经给了更多的人带来了福利，而且这样的一个趋势也会在今后进一步继续下去。随着中国的发展，我们需要保持公开的公益机制，我们还需要足够的机制和工具来进行必要的改革和变化。在这方面，中国的公共支出占到了整个政府支出的30%多一点，占GDP的1%，在整个OECD国家不是处于特别高的水平，因此我们必须要有权责分明的机制，能够在不同的政府机构中进行权责明确的分配，能够在中央政府和得到政府之间进行更好的责任的分工。但是仅仅有政府部门的工作不可能面面俱到，在中国这样的国家我们必须要在不同的领域共同努力，让不同的机构更好地针对那些特别边缘化的群体进行服务，同时在不同的情况下政府是不能所有的事情都一一顾及到的，我们必须要让民间社会和私营机构参与进来，因此我们必须要抓住这方面的机会。过去中国的民间社团取得了非常蓬勃的发展，仅仅是数量就已经增加了很多倍了，而且这些数量现在在我们进一步发展的过程中还在不断地上升。这样的民间社会可以让中国更好地改善公益环境，同时也能够为组织本身带来更多的财力物力，同时也能够更好地对公众提供更好的他们所需要的服务。

我们也需要增加在公益方面的投资，我们也必须要在投资的过程中进行改革，我们进行健康方面的改革，除了政府机构方面我们也必须要给大家提供更多更普遍的教育，因为我们也需要养老方面的改革，只有这样我们才有长远性和可持续性，同时也能够为更多的人带来福利，一体化和社会公益机制的进一步的制度化和合理化也会是我们未来的方向，只有这样我们的民间社会还有政府以及科研机构也能共同努力，更好地进行关于一体化方面的政策研究以及进一步的改善。但是，这样刺激的改进也是非常复杂的过程，这就要求我们有一个长远的规划和付出，只有这样才能保证好的结果。

中国的公益机制发展时间不长，所以我们需要更多的努力。中国的公益事业会产生很多很多的影响力，同时它也有很强的复杂性。作为UNDP，我们非常相信中国将会朝着更加好的方向发展，也相信中国目前面临的各种挑战和障碍一一克服，我们也相信我们将会在未来的几年更多为中国提供支持，一如既往地支持中国在这条路上走得更好，同时也能够在中国这样一个人口大国当中推行更好的政策。同时我想中国的成长在未来肯定会越来越好，也能够为人民带来更多的福祉。

谢谢大家！