金融扶贫对于邮储银行来说早已不是陌生的话题。长期以来，邮储银行积极探索商业银行参与扶贫开发的有效模式。近年来，该行确立了“创业带动就业、创富带动致富”的扶贫工作路径，对一些国家级贫困地区深入调研，积极开展金融扶贫工作。
邮储银行积极探索商业银行参与扶贫开发的有效模式。近年来，该行确立了“创业带动就业、创富带动致富”的扶贫工作路径，对一些国家级贫困地区深入调研，积极开展金融扶贫工作。截至去年末，在邮储银行3.9万个网点中，有2.8万个网点分布在县及县以下的农村地区，占网点总数的71.28%；在贫困地区累计发放小额贷款239万笔，金额1435亿元；发放再就业小额担保贷款、“青年创业”贷款和“妇女创业”贷款等共计523亿元，惠及人群超过84万户；发放扶贫贴息贷款8亿元；建成银行卡助农取款服务点11万个，累计交易笔数610万笔，交易金额15亿元；增加了220个空白乡镇的金融服务网点。
与河南省周口市扶贫开发办公室合作，以存单质押小额贷款为载体为扶贫片区客户发放贷款是邮储银行开展金融扶贫工作的典型案例。截至2013年11月30日，邮储银行在河南周口市共累计发放扶贫贴息贷款5470万元，其中，扶持产业种植业1834万元，养殖业2044万元。2014年，邮储银行河南周口市分行与扶贫开发办公室合作模式再次创新，尝试利用金融杠杆扩大对贫困客户的支持力度。由扶贫开发办公室提供担保金，邮储银行根据担保金放大倍数提供贷款，担保倍数由1 1扩大到1 5。
日前，由中国人民银行、扶贫办等七部委联合下发《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）中提到，“强化中国邮政储蓄银行贫困地区县以下机构网点功能建设，积极拓展小额贷款业务，探索资金回流贫困地区的合理途径。”此次《指导意见》提及的多项政策，为邮储银行进一步做好金融扶贫工作提出了更高的要求，同时也带来了巨大的政策机遇。
《指导意见》提出，要完善扶贫贴息贷款政策，充分发挥中央财政贴息资金的杠杆作用，支持各地根据需要增加财政扶贫贷款贴息资金规模；鼓励金融机构积极参与扶贫贴息贷款的发放，并优化贷款流程；要求银行业金融机构创新组织、产品和服务，积极探索开发适合贫困地区现代农业发展特点的贷款专项产品和服务模式；要加快推进农村信用体系建设，推广农村小额贷款，营造良好农村信用环境。
“这为邮储银行进一步推动扶贫贴息贷款、开展支农惠农金融产品创新等提供了政策机遇。”邮储银行相关负责人在接受记者采访时表示：“农村金融与金融扶贫是一个问题的两个方面，做好农村金融工作，就是间接做好了金融扶贫工作。为此，邮储银行一方面将继续专注小额贷款，坚持无抵押，为有经营能力和还款意愿的贫困户提供资金支持，帮助其脱贫致富；另一方面，邮储银行将继续发展 延伸城乡金融服务最后一公里 的作用，扎根“三农”，优化网点布局，继续承担基础金融服务，打造政府公共服务落地农村的主平台，推动贫困地区支付环境建设，努力提升金融服务覆盖面和便利度。”
上述负责人对记者表示，结合《指导意见》，邮储银行明确了下一步继续加大金融扶贫力度的重要措施。
一方面，邮储银行将主动做好与扶贫主管部门的对接工作，打造银政合作平台，在总结河南、内蒙古、福建等地扶贫贷款业务的基础上，进一步在全国范围内推广与扶贫办合作的扶贫贷款业务。另一方面，结合国家构建新型农业经营体系的要求，邮储银行将重点加大对贫困地区家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体的信贷支持力度，开发合作社贷款、家庭农场贷款等新产品以带动贫困地区整体发展；大力推进林权抵押贷款，稳妥开展农村土地承包经营权抵押贷款，审慎探索农民住房财产权抵押贷款；推进“公司+农户”、“公司+产业基地/家庭农场”等农业产业链服务模式，探索金融服务与农村保险产品相结合的机制，提升对贫困地区的金融支持力度。
除此之外，邮储银行还表示将继续加大对贫困地区信用村镇的建设力度，持续做好信用户、信用村的创建评定工作，配合政府部门共同推进农户、家庭农场、农民合作社、农村企业等主体电子信用档案建设，整合并完善信用信息。
本文来源：金融时报
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王晓易_NE0011
