“问计”两会（二）

“依托黄金水道，建设长江经济带”，政府工作报告中的这句话，让“长江经济带”成为两会高频词汇之一。作为拥有长江干线最长的省份，建设长江经济带，湖北肩负重任。

长江经济带的话题引起湖北民众的热议，借力长江中游城市群，面对这一千载难逢的机遇，湖北要怎么做？

城市群集体发声

武汉市市长唐良智认为“长江经济带将是个新的机遇”。据他介绍，长江中游四省都已做出响应，“算是有了个精彩的开头”。从去年的武汉共识到长沙宣言，长江中游城市群集体发声。

长江中游城市群对整个区域的拉动和抱团发展作用很大。唐良智举例道，武汉市目前在其他三个省会城市（长沙、南昌、合肥）投资了3077家企业，这三个省会城市在武汉投资有1898家企业，去年一年相互投资额超过了100亿元。

唐良智呼吁，长江经济带的具体规划应尽快出炉，希望有部门能牵头领导；其次，最好能将“长江中游城市群”写入政府工作报告；最后，要形成统一市场，但区域政策可以有差别，借以体现比较优势和战略目标。“东部的先发优势明显，西部有许多政策优惠，希望长江经济带能给中部带来政策上的实惠。”

长江航运已成重要引擎

据长江航务管理局局长唐冠军介绍：2013年，长江干线完成货物通过量近20亿吨，稳居世界第一。长江航运已经成为沿江综合运输大通道的核心组成部分，已经成为沿江地区经济社会快速发展和沿江产业带聚集的重要引擎。

在他看来，要落实好“依托黄金水道建设长江经济带”，必须重点打造“两个走廊”，即“长江经济走廊”和“长江绿色生态走廊”。前者以提升通过能力和航运物流体系建设为重点，服务流域综合运输体系的构建，以及沿江产业转型升级、新型城镇化发展和对外开放开发。后者则努力把一条环境优

美、绿色清洁的“美丽长江”留给子孙后代。

江汉平原新机遇

据荆州市市长李建明介绍，自古以来，江汉平原就有鱼米之乡、天下粮仓的美誉。以荆州为例，油料和淡水产品产量均稳居全国市州第一，江汉平原农业科技资源密集，区域内聚集了武汉、荆州、仙桃和潜江四个国家农业科技园区。

他说建设长江经济带，为湖北特别是江汉平原地区的发展带来了千载难逢的历史机遇。

他建议，江汉平原地跨长江和汉江，国家可以整合资源，集中力量，把江汉平原打造为国家级生态文明示范区、国家高新农业产业示范区和国家农产品质量安全示范区。

而在农产品质量安全方面，李建明也呼吁，把江汉平原建成国家农产品质量安全示范区，加大农产品质量检验检疫力度，保障舌尖上的安全，“让更多的长江水、湖北粮、荆楚味走向全国”。

形成新能源汽车产业走廊

东风汽车公司高级工程师主管马力认为，长江经济带资源、技术和产业之间互补性强。比如，长江中下游沿线，具有较强的汽车制造产业集群，在全国占有极大比重。湖北可以以汽车这个带动效应极强的支柱产业为主导，在新能源汽车产业上，加强长江经济带的区域发展协调，形成新能源汽车产业走廊。

他建议，长江经济带应形成区域间相互促进、优势互补的联动机制，并逐步发展成为沿江一体化合作机制。“只要通过协作分工将各省市的优势产业和产品形成专业化生产，再通过联合的统一市场进行优势互补，生产成本将会大大下降，并将产生巨大的经济效益。”

湖北优势凸显

湖北籍著名经济学家辜胜阻说，总理报告中提到了长江经济带，这是中国区域发展战略中非常重要的战略。湖北的先天优势是水，水是城市的生命之源；第二个是科教资源优势。除了优势，我觉得湖北在长江经济带中间要发挥作用，要做好准备迎接三个机遇。

一是城镇化和城市群的发展机遇。湖北一直在牵头做长江中游城市群建设。总理报告这次特别讲到要支持中西部城市群发展。对此，湖北要有迎接“双转移”的准备：沿海产业转移和劳动力回归。

辜胜阻说：“我今年去黄冈调查，黄冈现在有2000多沿海打工的农民工返乡创业，解决了几万人的就业。我把他们称为‘农海归’——农民工在沿海打工回乡创业。这个‘双转移’可以支撑中部城市群发展。”

第二是迎接第三次工业革命浪潮。说到底是工业化和信息化的深度融合。

第三是服务业、特别是生产型服务业的机遇。总理讲过，要把服务业打造成最大的就业容纳器。

专家认为，长江经济带建设湖北有四大机遇：首先，湖北有条件在内地争取一个自由贸易区，利用战略优势和区位优势加快经济发展；其次，继续打造以武汉为核心的长江中游城市群；再次，要利用长江黄金水道，建立长江航运中心，构建我国中部地区立体交通网络和全国“立交桥”式枢纽；第四，武汉应该抓住机遇建立国际港口和国家级农产品加工、食品制造和贸易中心，并将其作为城市经济发展的大战略。

“用最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障‘舌尖上的安全’。”

“舌尖上的安全”首入政府工作报告，用三个“最严”彰显了政府对食品安全监管的决心。

“两会”上代表们表示，使用地沟油最高入死刑，机构改革整合散落的监管职能，“舌尖上的安全”从最高领导层多次提出……食品安全监管在变革，但是，源头违规隐患让“缝隙”仍存，违法成本低让企业屡罚屡犯。

代表们认为，食品安全法的修改，重在理顺监管体制，让“九龙治水”成为历史，从立法上避免监管缺位、越位、不到位。考虑让获刑者“终身禁入”，真正提高违法成本。还要把新业态纳入管理，让消费者“舌尖”无忧。

武汉试点：

食品质量安全追溯系统

在中央“两会”快结束的最后一天，为响应严格监管食药安全，确保“舌尖上的安全”的号召，3月13日武汉市食品药品监督管理局紧急召开食品质量安全可追溯体系建设工作会议，部署今年武汉市将率先在乳制品生产企业、大型超市和特大型餐饮单位开展食品质量安全可追溯体系建设试点工作。

记者从会上据悉，武汉市食品药品监督管理局从今年起，先在大型超市内的生鲜和蔬菜两类品种上试点推行二维码追溯系统，消费者通过扫描二维码，就可知道生产者、供货商、食品质量等基本信息，以及投诉举报信息。对于信息比较齐全的企业，消费者甚至能查到某种蔬菜何时播种、何时施肥、何时采摘、由谁管理等信息。

“以后，超市内生鲜蔬菜会在预包装上直接贴上二维码，或者散装食品称了后，电子台秤打出的价签上会印上相应的二维码。”该局负责人介绍，消费者可以使用超市的服务终端，或免费下载手机二维码扫描软件，快速地获取食品质量安全信息。

提供虚假信息将被追责

武汉大超市推行二维码追溯系统，需要生鲜食品和蔬菜的供货商或生产厂家，向超市提供较为详细、全面的食品相关信息，如供货商的公司名称、负责人姓名、公司地址、联系电话等，而超市也会对进场商品信息进行核对验货。如果监管部门发现通过二维码查询到的食品存在虚假信息，相关方面将被严厉追责。

据介绍，今年起江城试点建设“食品质量安全可追溯体系”，其中一项内容就是在大型超市内的生鲜蔬菜上贴上二维码，市民只需拿手机轻轻一扫食品上的二维码，相关产地和质量信息就会一清二楚地显示出来。

按计划，该体系今年率先在中百仓储、武商量贩、中商平价三大本土企业试点，至7月中旬覆盖上述三大超市50%的卖场，接着还将推广至华润苏果、家乐福、沃尔玛、麦德龙、大润发等超市。

“中百仓储15家门店去年开始运用二维码技术，除对部分生鲜食品进行追溯，还应用在卤制品、糕点和豆制品等品种上，效果很好。”据武汉市食品药品监督管理局有关负责人介绍，食品可追溯体系可以详细记录食品生产、流通、消费各个环节的相关信息，当发现“问题食品”或发生食品安全事件时能够及时有效进行追溯，以保障公众食品安全。

鄂17个市州食药试点

对此记者走访了湖北省食药监局，该部门表示2014年舌尖上的安全监管，将从制度体系、日常监管、综合治理、社会共治等方面花大力气，完善从食品原辅料到餐桌消费的监管制度体系。

据介绍，2014年全省17个市州各承担一项食品药品监管试点，制定一个地方食品标准，抓好一个重点食品品种的规范监管执法。

今年我省食药监系统将重点监管婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方食品、乳制品、肉制品等，重点治理各类“行业潜规则”，依法严厉处置不合格产品。同时对城乡接合部、广大农村地区等区域加强监管。

据了解，我省还将探索食品生产经营准入退出机制、食品安全监管机制、风险管控机制，以及责任追究机制，推进出台《湖北省食品安全管理规定》、湖北省食品药品安全管理责任考核办法、食品药品日常监管执法规范和行政处罚规范等十方面制度。