发言节选
长宁区虹储居民区党总支书记 朱国萍
对群众诉求不能“口头上 落实、实践中落空”
“基层就得做点关心百姓的身边事。在虹储居民区，我们坚持百姓欢迎的事情就多做点，不欢迎的事或者摆花架子的事坚决不做。”
党的十八大以来，老百姓翘首期待的事情很多。作为最基层的居民区书记，我一头连着百姓，一头连着党和政府。借此机会，我主要谈谈在基层工作中的五个“担心”。
一是担心基层管不该管的事，结果是费了力气不讨好。常常是上级一个文件，我们基层就得管许多不该管、管不了也管不好的事。
居民区党组织是最贴近群众的一级组织，党的威信高不高很多时候要看基层的事情办得好不好。那么基层到底该做什么呢？在我看来，基层就得做点关心百姓的身边事。
在虹储居民区，我们坚持百姓欢迎的事情就多做点，不欢迎的事或者摆花架子的事坚决不做。我们小区内都是1970年代末的售后公房，工建配套很不完善，老百姓意见比较大。我们广泛听取群众意见，充分依靠共建单位，一件一件为群众办实事。从满足儿童玩耍场地入手，建成了儿童乐园；从无人问津的角落出发，改造成苏州园林式的停车棚；从满足老人休闲需求，到建成聊天用的亭子；同时，还从水泵、变电站等不起眼的地方入手，建成了小区一处处景观。
二是担心该管的事情没人管，社会管理出现真空。与政府部门管了一些不该管的事情正好相反的是：有些该政府部门出面管的事，却没人管，或者说没管好，出现社会管理上的一些问题。比如停车难一直是被反复提及的问题，然而讨论得多、行动得少，研究得多、落实得少。怀着对老百姓的真感情，我下定决心，无论如何要解决这个老大难问题。我们从小区仅有的空间内挖潜力，千方百计想办法，腾出一个车位就是一个车位。我们召开听证会、协调会、议事会民主协商，将小区物业请出来共同协商，在“大家评，大家议”的氛围中，统一了意见，形成了“绿化上墙挤出车位”——平面绿化变立体绿化的金点子。
三是担心统筹安排考虑不周，基层难以应对。现在上级检查评比越来越多，基层疲于应付。检查工作的确有必要，但检查的时间安排不尽合理，经常是周末来检查，无论大冬天下雪，还是大热天高温，我们都得“奉陪到底”。有居委干部就跟我说，“这段时间事多，忙得不得了，好不容易等到了周末，还老是加班。朱书记，这样下去身体真的吃不消！”我也无言以对，十分无奈。
四是担心流于形式，不能实实在在解决百姓的切身问题。本次教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决 “四风”问题，基层干部群众非常欢迎。对于形式主义，基层的感受是比较深的。各部门布置的任务，各条线的试点工作，往往让基层应接不暇。关键是，忙忙碌碌，却碌碌无为，真正有实质内容的不多，有时我们不得不以形式主义应付形式主义，有时甚至为了应付而“造假”。这个表格、那个表格像雪花一样飞过来，一年下来居委会填写的表格多达好几百张，有时候有突击任务，一个居委干部一天就得填几十张。每到年底，更是表格扎堆，我们聘一个人专门填表格都来不及。
服务群众，有好作风是基础，还得要有好办法。我们的办法就是：充分发挥居委会自治组织的作用，激发群众的参与热情，共同管理好小区。
五是担心突发公共事件，不能妥善解决。突发公共事件在小区是防不胜防的，小区就是一个小社会，各类问题都碰得到。
虽然基层工作中有很多困难，但是我们很努力；尽管我们很努力，但是我们的力量很有限。很多问题上面不管，光靠基层是很难解决的。作为一名普普通通的居民区干部，真心希望上面能够多听听基层的意见，多为百姓着想，把百姓的事真正当回事儿，不要轻易说“不”。同时解决一些干部对群众诉求“口头上落实、实践中落空”的现象，多做些百姓看得见、摸得着的实打实的事情。谢谢大家！
普陀区紫藤苑居民区党总支书记 杨兆顺
到居民家里走走看看是 我每天的“必修课”
“老百姓了解共产党、认识共产党、评价共产党，都是从他们身边的共产党员开始的。身边的党员表现好，老百姓就说共产党好。”
杨兆顺 早报记者 高征 图
在社区工作那么多年来，我深切体会到，群众工作是我们的传家宝，有着强大的生命力。这里我想结合自己这些年的工作实践，谈一些体会。
体会之一：对老百姓有感情，才能把工作干好。
社区工作并没有什么诀窍，如果有，那就是要有感情。我之所以能在紫藤苑小区一干就是10多年，就是因为我和这里的老百姓有一种割舍不掉的感情。我原来就和小区大多数居民一起住在“两湾一宅”棚户区，许多人是看着我长大的。我把他们当成自己的亲人，他们也把我当作自家人，感情有了，群众工作也就好做了。
要建立感情，就要和老百姓多沟通，讲群众常说的话、愿意听的话、听得懂的话。要建立感情，就要走进群众家中，跟群众交朋友。到居民家里走走看看，与他们聊天是我每天的“必修课”。当居民遇到高兴的事时，我会祝福他们，与他们分享快乐；当居民遇到烦心的事时，我会安慰他们，与他们分担苦恼；当居民遇到难事时，我会想方设法地为他们想办法。久而久之，居民都不把我当“外人”，有什么事都愿意和我说。
曾有人问我，你一个大男人，整天做些婆婆妈妈的小事，有多大价值吗？碰到有人不理解、不讲理，挨骂受气遭白眼甚至被打，心里不委屈、不害怕吗？小区的事那么多、那么杂、那么难，许多事情也不是分内事，你整天“瞎忙忽”，图个啥？其实我的想法很简单，如果在你的心里，那些向你反映问题的人都是你的朋友甚至亲人，那么你再苦、再累也会心甘情愿。尽管有些事情应该由专业部门负责，但居委会是托底的，我们不管就没人管了。我们老家有句老话：“锅不热，饼不靠”，老百姓是最重感情、最懂感情的。只要我给群众一分爱，群众就会给我十分情，这就是我们基层群众工作的意义所在。
体会之二：喊破嗓子，不如做出样子。
老百姓了解共产党、认识共产党、评价共产党，都是从他们身边的共产党员开始的。身边的党员表现好，老百姓就说共产党好；身边的党员表现不好，老百姓就说共产党不好。我常跟居委会同志讲，老百姓离天安门远，离我们近。我们就是群众的服务员，群众是最讲实惠的，“说一万句好话，不如办一件实事”。只要我们拿出真情真意真行动，群众就会真心说共产党好。
这些事看起来虽然很小，但事关人心，小事不小。老百姓再小的困难，对个人、对家庭就是大事，解决不好就会影响到党和政府在群众中的形象。一名党员一面旗，只要是涉及群众切身利益的事情，再小也要当作大事来抓，再难也要竭尽全力去办。
体会之三：帮人解难，却也有难解之难。
在紫藤苑工作生活的十几年，遇到过各种各样的问题和困难，解决了感到很欣慰，也有些问题尽管我们很努力，但始终没能得到很好的解决。比如政策的制定如何更符合基层实际。现在各级部门制定出台的一些政策措施，出发点是好的，群众也是欢迎的，但一落到基层具体操作时，有时却会“水土不服”，遇到这样那样的问题和困难。
就拿紫藤苑建老年活动室这件事来说吧。我们小区老年人多，独居老人也多，但由于小区建得比较早，当时没有考虑到相关的功能配套，老人们一直没啥合适的场所能聚在一起活动。后来我多方协调，好不容易在小区里找了块地方，准备建老年活动室，并且获得了大多数居民的赞同。可没料想，用小区公共用地建活动室，根据规划规定，必须经小区全体居民同意，也就是说只要有1个人说“NO”就不行，这对我来说是一项“难以完成的任务”。这样的政策是否可以调整？
但我觉得千难万难，首先不能自己难倒自己。如果能解决好这些困扰自己的问题，我相信，我这个“小巷总理”能为社区、为居民群众更多、更好地解难事、办实事。谢谢大家！
黄浦区五里桥社区（街道）党工委书记 纪维萱
用情用心的群众工作方法永远是打开群众心门的“钥匙”
“用情用心的群众工作方法永远是我们打开群众心门的‘钥匙’，只有真正把群众放在心上，才能真正赢得群众的信任。”
纪维萱 早报记者 杨一 图
我感到做好基层组织的群众工作，关键是心系群众、深入群众、依靠群众，具体来说，我有三个方面的感受：
感受之一：人群多样化带来的对社区服务的多元需求，必须依靠我们细致分类、因人制宜，精细化地服务好、服务实，让群众放心说出他们的合理需求。
一是要把困难群体当亲人，把解决困难作为工作的关键。五里街道现有低保、残疾人、两劳释放人员等各类困难人群，他们中有些能够享受到各级政府的政策优惠，改善生活，有些可以通过社区各类形式的帮困救助活动得到一定的帮助，但仍有许多“靠不上政策、靠不上单位、靠不上家人”的贫困家庭。街道没有简单地把问题抛给政策制定部门，而是“急群众所急”，把解决困难当作首要工作，充分调动各方的积极性，依靠机关干部临时救急垫一点，居委会临时帮困补一点，区域单位结对帮困添一点的方式，暂时帮助他们安定下来。同时，街道成立了由86家企业共同捐助的街道爱心共助会、设立了每年每个居委会5万元的帮困基金，想方设法对一些临时有难的家庭给予救济。
二是要把高档社区人群当朋友，了解需求，把引导他们融入社区作为工作的切入点。与困难人群诉求、特点完全不同，白领独立意识强、注重个人隐私和私人空间，他们对社区不了解，有时往往不知道该找谁提供帮助，我们原有的一些“串百家门、知百家情、暖百家心”工作方式被老小区居民认为是“主动、积极”，却会被他们曲解为“扰民、无聊”。为此我们还是从贴近需求出发一一“照单开药”，如以育儿这个现阶段家庭关注的焦点为切入点，设计了以小区名称命名的“海悦宝宝”系列活动，白领们走出家门、相互交流，我们也通过这样的机会更多地了解了他们的需求……
感受之二：经济体制改革和社会快速发展带来的利益矛盾社区化，必须依靠转变政府职能，切实改进基层的组织方式和工作方式，让群众成为社会管理、矛盾化解的主体。
一是充分依靠群众的智慧，是把好事办好的有效保障。工作中，我们日益感到，简单地由政府一手安排的传统执政方式难以适应新的社会运行方式，即使是办好事，也往往达不到预期效果，甚至事与愿违。比如，近几年，政府大量投入开展了整治大楼外立面、安装统一晾衣架、改造空调滴水管等实事工程，力图改变城市面貌、惠及普通百姓，但由于缺少群众的深入参与，结果是“政府积极干，群众一边看”，有时还有抱怨。为了避免这种现象，街道在社区工作中坚持所有公共议题由居民根据自身需求提出，坚持“事前听证、事中协调、事后评议”的居民自主决策制度，从小区屋顶改造、“二次供水”到中心花园座椅上铺什么木板，都让群众全程参与、自主决定。
二是充分发挥群众的力量，是化解矛盾的有效途径。群体矛盾的化解是当前社会管理的一个难点，如何尽量把矛盾化解在社区，化解在初期，避免矛盾进一步尖锐化、扩大化，我们感到，关键是尊重群众、依靠群众，与群众真正打成一片。一方面要搭建有效平台，主动听取群众意见，从源头上尽量避免矛盾发生。比如，随着世博后街道大批建设工程相继实施，很多社区工作者都有同感，凡工地开工必与周边居民产生矛盾，这往往是由于有些建设工地觉得只要办理了相关证照，就可以理直气壮，忽视群众意见，导致双方隔阂越来越深，最终上升为地区矛盾。因此去年下半年，街道在筹建新的社区文化活动中心时，就充分吸取教训，第一时间听取文体团队、各年龄段居民的意见，根据居民普遍提出的希望充分考虑楼层高度影响居民私密性的问题。
感受之三：经济社会转型发展带来的社会管理中的新情况、新问题，必须依靠我们增强责任意识，积极主动作为，不断强化破解难题瓶颈的工作合力。
一是条块职责不清，任务层层下沉，难以执行。目前，街道工作内容可以说包罗万象，涉及政治、经济、司法、民政、科教文卫体，生产、消防、交通、食品安全，社会治安、城区管理、卫生创建等等，街道一个科室最多要对应22个条线，居委会要挂诸如“绿色小区”、“消费者权益保护示范联络点”等20多块牌子。有的政策把任务或牵头责任放到街道，但是内容笼统，让街道在实际操作中无所适从。二是关注表面形式，工作方法简单，难有实效。条线部门将工作任务下沉到基层，也存在两种极端的形式：一种是“抄火表”式的工作方式，出个条文、下个任务、签订份责任书、挂块牌子，到了年底一套表格、一份总结作为考核指标，要求基层报数据、报情况；另一种是“抢生活”式的工作方式，一味搞创新，求新求变，不切实际，弄得街道做也不好、不做也不好。三是相关政策法规滞后，形成管理真空，难以操作。有些领域政策法规的制定还滞后于新的形势发展需要。
对此我们体会到，应对新情况、新问题，必须从实际出发，要敢于承担责任，善于解决问题。一是要条块联手、形成合力。要树立整体意识，主动靠前，加强配合，避免出现“自扫门前雪”，群众反映强烈的问题却谁也管不了的情况。二是要主动作为、勇于担当。遇到暂时处于管理真空、 居民反映强烈的问题，不能去扯该谁管，而是应该谁有能力就一起上，把问题消灭在萌芽中。三是要加强研究、政策跟进。要密切关注社会管理领域的新情况、新问题，及时把握问题关键环节，制定行之有效的政策措施。
虽然五里桥街道在服务群众工作中进行了一些积极探索，但在实际工作推进中也仍然存在一些困惑，尤其是在一些条块职责划分不清、政策操作性不强、法规支撑不足的领域，仅仅靠苦口婆心、靠人海战术，只能解决一时，缺乏可持续性，这也是新时期对群众工作提出的新问题和新挑战，是对我们党执政能力的考验。
同志们，用情用心的群众工作方法永远是我们打开群众心门的“钥匙”，只有真正把群众放在心上，真情地投入，真心地付出，才能真正赢得群众的信任，让我们共同努力，将党和政府的关心传递到服务群众中去，为党的群众工作增添新的力量。谢谢大家！
录入编辑：薛冬霞
本文来源：东方早报
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