总编辑看两会：建议中国实行大县制改革

网易财经3月11日讯 2013年全国两会进入第9天，我们邀请到第十二届全国人大代表、清华大学政治经济研究中心主任蔡继明教授和第一财经日报副总编辑岳富涛分别在北京演播室和上海外场为网友做相关解读。

中国应实行大县制改革

蔡继明建议推动大县制改革来促进城镇化进程。他分析认为，中国目前有2200个县级单位，包括县和县一级开发区，超过1000平方公里的不多，超过100万人口的不多，这就造成了我们的县域地域面积过小，其实就到1200平方公里，横纵也就是30到40公里，人口也就是三四十万，面积更小的也就是二三百平方公里，这么小的面积你要搞城市化、城镇化，要发展第二产业、第三产业，要进行县域经济的统筹发展，要进行规划，实际上会遇到很多困难，我们现在伴随着城乡之间的交流，交通条件的改善，伴随着我们的通讯技术、通讯设备、通讯水平现代化程度的提高，政府行政管理辐射的面积可以越来越大了，现在高速公路，村村通了公路，30公里半小时的路程，所以我们现在已经有条件把一些小的县合并成相对大的县，这样就可以在更大范围内调整产业结构，避免重复建设，避免产业同构化，这样才有助于加快我们农村的城镇化进程，加快我们县域经济的发展。

改革最重要的是限制政府部门的权力 让市场发挥作用

谈及中国下一步的改革瓶颈，岳富涛表示，最重要的问题还在于限制政府部门的权力，尽可能的让市场来发挥自己的作用。他举例说，过去有个笑话，就是哪个部门如果被撤销了，那个领域就会发展得非常好。比如说纺织工业部取消了，中国的纺织业出口就世界第一，就类似这样的笑话一定程度上说明，政府的权力过大。所以我认为改革的主线，还是应该限制政府部门的权力，尤其是很多小部门的权力，权力太大就固化了。朱镕基也说过，没有谁是真正愿意主动让出权力，所以我认为最重要的问题还在于限制政府部门的权力，尽可能的让市场来发挥自己的作用。

农村集体建设用地应该直接进入市场

    针对目前几乎所有的土地都是采取政府征收方式的问题，蔡继明建议，应该允许农村集体建设用地直接入市。蔡继明表示，他在这次两会上写的一个修改土地管理法的议案，核心一点就是强调，以后政府征收农民的土地，唯一的法律基础，法理基础就是为了公共利益。在公共利益之外，比如房地产开发，政府无权征收农民的土地，《宪法》没有赋予你这样的权利，否则的话就是违反《宪法》，政府不征收非公共利益的用地从哪儿来呢？显然就应该直接让农村集体土地，包括建设用地，也包括农地，只要符合规划，符合变更条件，都可以进入市场，然后这一方土地的开发商，土地的使用者，企业，直接和农民通过市场交易获得土地的使用权，那边完成土地使用权的转让，这是我这次写的议案，已经有34位代表联名，已经正式提交了。
房地产是消除通货膨胀的最好工具
岳富涛认为新国五条的出台是有必要的，因为房价上涨的趋势是不可逆转的。毕竟现在M2已经达到100万亿，普通的商品不可能吸收这么多的资金，所以现在资金就流向房地产。房地产是最好的消除通货膨胀的工具。所以现在的通货膨胀表现为资产价格的膨胀。在这种情况下，尤其是一线城市的房地产价格上涨是非常刚性的。如果不出台强有力的调控措施的话，房价上涨的程度会比我们想象得更加厉害。当然在这个过程中，特别需要保护刚需，不能误伤。我认为不仅是首套房是刚需，其实普通的中产阶层的改善性需求也应该加以保护。从未来来看，我认为房价上涨的可能性还是非常高的，20%的个税的政策，我认为只能延缓几个月，将来有可能还需要出台更加严厉的措施，比如说真正的实施合理合法的房产税。
（访谈实录请查看下一页）