网易财经2月24日讯 日前举行的地方两会上，广州等地拟通过经济租赁房等方式解决“夹心层”的居住问题。对此，北京师范大学房地产研究中心主任董藩在接受网易财经专访时表示，经租房会让政府包袱越背越重，建议实行货币化梯度补贴方案。
据了解，广州目前将达不到保障房条件的“夹心层”细分为内外夹心层：内夹心层指达不到廉租房条件、又买不起经适房的家庭，外夹心层指达不到经适房条件、又买不起商品房的家庭。针对“内夹心层”，将推出公共租赁房；对于“外夹心层”，正在研究多种路径，如提高工资中的住房消费分量，包括住房补贴、公积金等。而北京也提出，通过限价房或是公租房两种渠道解决夹心层的住房问题。上海市暂不出台限价房，但政府已经开始着手研究建立公共租赁房机制。
对此，董藩直言这会让政府的包袱越背越重。“可以说，目前我国保障体系建设上的思路并不明确。理论上，所谓的‘夹心层’永远存在。”
董藩表示，实物补贴存在很多问题，比如一些廉租房住户，明明经济条件已经改善，不再符合廉租房的居住条件，但就是不肯搬出来，有关部门也没有很好的办法。如果大面积推广经济租赁房，会让政府背上更加沉重的包袱。“如果都由政府来负责管理，那政府的机构会越来越臃肿。”
“最好的办法是实行货币化梯度补贴，同时每年调整一次补贴标准，确保货币化补贴基本跟得上房价的涨速？” 董藩建议，政府原则上不再建造、购买经济适用房和廉租房，将需要补贴的家庭按照人均收入、家庭收入、已有的住房面积和人均住房面积等分成若干等级，按等级给予不同数额的货币补贴。目前，国内的南通、日照已经沿着这个思路进行了初步探索，实践已经初步证明，这个思路是科学的、可行的，尽管还需要不断完善。
董藩表示，要实施货币化梯度补贴，有三个制度必须建立，一是住房保障资金来源的制度规定。可考虑三个途径：其一，城市土地收益。其二，适时征收物业税，并将税收收入重点用于解决中低收入家庭的居住保障问题。其三，住房公积金运行收益。此三种来源仍不足时，可由地方财政用其他来源性质的资金给予补充，必要时中央和省级财政要给予帮助。此外，需要全面建立个人收入监管制度和个人信用制度，以确保把钱用在真正需要的人身上。
本文来源：网易财经
作者：张鸿雁
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