联合国环境署驻华官员：推动全球绿色新政

网易财经8月30日讯 联合国环境署驻华代表处项目官员蒋南青在第四届绿色财富（中国）论坛上表示，联合国环境署正在全球推广全球绿色新政。

蒋南青表示，“绿色新政”的目标是来恢复世界的经济，同时创造新的和体面的工作，保护弱势群体，减少对碳的依赖性，减少对生态环境的毁坏，保护资源。到2025年的时候消除贫困，这是联合国青年发展计划中的七个目标之一。

以下是蒋南青的发言实录：

蒋南青：大家早上好，感谢大会主办方邀请环境规划署参加本次会议。我谨代表张世钢先生对本次论坛表示祝贺。

我们现在定义了六个优先领域：第一是气候变化，加强在气候变化适应能力的建设，建设低碳社会。还有，是我们倡导的种树运动。第二是生态系统管理。在长江流域我们也开展的生物多样性保护的项目。第三是环境的管理。我们参加了联合国对华援助框架计划；还有，我们开展了全球环境展望，每几年要更新一次来对全球的环境做出最新的评价，其中也包括绿色，和国内的民间机构的联系。第四是提高资源效力。在推动可持续消费和生产，以及循环经济，还有可持续建筑。第五是有害物质和废弃物，我们现在正在全球推动禁止汞的运动，中国现在已经同意了，其他的保护臭氧层运动以及安全生产应急导则。第六是灾害管理。联合国UENP也参与了四川灾后绿色重建，还有当地污染场地清理工作。

中国是环境署为数不多的在国家设立的国家办公室，我们全球差不多600多个员工，要负责全球环境的工作确实负担非常重。我们在中国主要的使命将环境纳入到社会发展的主流中去。同时，应对全球金融危机的情况下，来倡导绿色经济，绿色经济已经是作为联合国多个机构的一个发表了一个共同宣言，现在已经成为一个正式的名词。

发展低碳社会。宣传公共意识和加强政府的能力建设。

提到绿色经济，其实这也不是一个很新的概念，我们看到从1989年已经发表了很著名的几本书，1989年是《绿色经济的蓝图》，它指出了发展会带来污染，这是有代价的，而政府可以通过税收系统这种财政体制减少污染。1994年发表了《商业生态学》，这本是也是非常有名的，它描述了商业活动实践对环境的破坏力，但是也指出了新的商业活动举措也能够推动环境恢复的概念。1998年发表了《四个元素》，它是对可持续研究起了非常重要的角色，这四元素指的就是说在你将这个社会资源看成水、土地、资源、能源，就可以看出自然资源生产力的一个问题，尤其是物流和资源管理方面，来指导决策层看到环境的压力，尤其是资源的生产力是有限的。1999年《商业生态学》的作者，又提出了《自然资本主义》，他在这本书里提出了下一个工业革命，提出了一个新的经济发展概念，企业的利润和环境是可以实现双赢的。

我们知道，绿色经济在联合国这个层面来说，它更多的是来倡导推动如何进行投资，低碳经济的概念是有一定限制性的，如何实现低碳是有附属性的，而循环经济指的是一个产业价值链的循环方面的。所以，但是我们现在如果不特别清楚绿色经济的概念是什么的话，那我们肯定知道绿色经济这个不是什么。我们就知道，碳足迹不可能超出地球的承载力的，再一个方面，我们不能够威胁人类生存的最基本的底线，现在我们知道，全球的温室气体排放已经是42兆吨，每年的排放量已经是地球可吸收的5倍之多，绿色经济肯定是不属于这个范畴的。

为了应对全球金融危机，我们现在又提出了一个Global Green New Deal（全球绿色新政），绿色投资是绿色投资吗？是不是像电视中的疯狂购物游戏。我们不但要是双赢，三赢的解决方法是存在的，它是一个体面的工作，是一个低的风险，同时又是高的回报率。全球化意味着你的成功是在于大家协作的行动，而不是损人利己。“绿色新政”的目标是来恢复世界的经济，同时创造新的和体面的工作，保护弱势群体，美国看经济恢复最重要的指数就是失业率，要减少对碳的依赖性，减少对生态环境的毁坏，保护资源。到2025年的时候消除贫困，这是联合国青年发展计划中的七个目标之一。

我们把“绿色新政”认为是一个经济增长的新的引擎。基于此，联合国环境署会同其他UENP机构开展了一个活动，将自然系统的服务功能评估出价值，并纳入到国家和国际社会的主流中去。再一个是创造更多的绿色就业机会。运用市场和工具手段加速向绿色经济的转型。

总体来说，“绿色新政”号召向绿色经济转型，同时呼吁各个国家将GDP的1%拿出来来刺激绿色经济的发展，同时要创造百万个新的工作。在国际层面上，也是要呼吁各国来改变结构，而在国家层面上来说，在国家财政支出上面更多投入到绿色，同时改变国家的政策。要赢得短平快的方法。保持投资的可持续回报，而不是花钱了就没了。还要加强发展中国家和发达国家之间的沟通，不要将以前资本的错误再重犯。

关于绿色经济我们谈论了很多，但是绿色经济对国民的GDP到底有多少带动，可能现在谁也说不出一个具体的结论来，所以UENP就组织了一个“全球报告”，组成了10个工作组来研究到底绿色经济对宏观经济到底有没有带动作用，我们根据农业、城市、渔业、森林、绿色建筑、工业、新能源、旅游、交通等等组成了工作组，估计年底的时候会出一个报告。同时，我们很针对绿色经济还发动了一个商业上的动意，就是说要有负责任的投资，也是组成了两个工作组，来号召资产和财产的管理者们，进行负责任的环保的投资。

2006年发表的Green To Gold（《从绿到金》），他举的一些例子是大型企业的，但是对中小企业也可以有很多的借鉴价值，我们可以从环境危害带来的挑战和商业物流中交叉的矩阵中可以发掘很多机会。比如在美国，新能源和废物管理结合在一起。像山东，把核桃皮进行废物利用，也能代替当地产业的推动。从绿色变金是一个非常可行的办法。谢谢大家！