曹凤岐:金融监管应成立国家金融监管委员会

网易财经讯 3月10日国家统计局公布了2月份CPI和PPI数据，网易财经特邀北京大学光华管理学院教授、著名经济学家曹凤岐、北大博士后朱乾宇、吴志峰等对读CPI数据、读政府工作、资本市场进行解读和探讨。

曹凤岐称4%我们都是可以接受的，主要看怎样把经济搞上去，这是最重要的问题，所以如果控制到4%左右，一是能够达到，另外我并不认为非得要苛求这一点。

对于金融监管和金融创新，曹凤岐认为美国次贷危机导致了全球的金融危机，其中一个非常重要的原因就是“过度创新”，或者叫“疯狂地金融创新”，这种金融创新已经和实体经济完全脱离了，他们有一个工具叫“CDS”，类保险产品，它的总量已经超过了全球GDP，这种交易导致的风险是非常之大的，这是一个。

另外一个，这也暴露了一个问题，实际上全球对金融创新和监管上是存在很大问题的，谁管投资银行、谁管杠杆？谁管衍生产品？这些问题都没有解决，所以在这次金融危机之后就对金融监管提出了非常重要的课题，温总理在报告中也讲到了加强金融监管的问题。现在我们有一行三会来作为监管机构，一行是人民银行，三会是：银监会、证监会、保监会。目前在中国分业经营管理的情况下，还是能够发挥它的作用的，包括人民银行对货币政策、货币市场、外汇市场的监管，银监会对银行的监管、证监会对证券业的监管、保监会对保险业的监管……这些都还是做了很多工作的。但应该说中国的监管体系还需要改进，或者说需要完善。

第一，现在我们已经向混业经营过渡了，包括我们的几大银行，实际已经成为控股公司了，控股公司由谁管？控股公司下面有银行、保险、证券、信托，这里面存在的问题，有的是监管不着、监管真空，有的是监管重叠，还有的是监管套利，觉得银监会管得太多了就跑证监会去了，举个例子，我请假回家，班长没给，我就找副班长，后来副班长同意了，班长问你怎么不请假？他说副班长同意了啊。所以中国现在存在一些这样的问题，在混业经营的情况下不知道谁来管、怎么管。

第二就是金融国际化，实际我们的市场已经和国际接轨了，在这种情况下，很多监管不仅仅是国内市场的监管，还有一些涉外问题，谁来监管？现在我们正在做一个重大的课题，题目就叫做“金融全球化下的中国金融监管体系研究”。我们考虑了改革的三个步骤：一是完善现有体制，因为现有的体制不能够改变，要明确职能、职责，加强监管等。第二，我们想能不能在一行三会的基础上，或者在国务院领导下再成立一个金融监管协调委员会。

然后还有第三步，成立国家金融监管委员会，它和中国人民银行并列，都属国务院下，中国人民银行肯定有监管职能的，证券、保险、银行，都由金融监管委员会负责，现在的证监会、保监会、银监会变成证监局、银监局、保监局，各自分工负责，我们现在正在设计这样一个方案。