今天上午，修订后的《北京市空气重污染应急预案》发布，新预案强化了预警响应措施的力度，优化了预警发布的时间，降低了预警等级的门槛。
今天上午，北京市环境保护委员会召开扩大会议暨“首都环境保护奖”表彰大会。市环保局局长陈添在部署今年工作时表示，今年本市的目标是PM2.5浓度下降5%左右，基本实现城六区无燃煤锅炉。
在减排方面，今年本市将锁定重型柴油车、电煤、散煤。对新柴油车提前实施第五阶段标准，淘汰第三阶段的车辆。本市今年将淘汰老旧车20万辆，在此基础上将重点淘汰柴油车，力争达到1万辆以上，同时减少过境车辆穿行。此外本市今年还将把燃煤总量压缩到1500万吨，实现3600蒸吨燃煤锅炉的清洁能源改造，基本实现城六区无燃煤锅炉，东西城要基本建成无煤区。工业领域要退出300家以上的污染企业。
新分级
根据环境保护部分级方法，空气质量指数在200以上为空气重污染。按照《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定，将空气重污染预警分为4个级别，由轻到重依次为蓝色预警(预警四级)、黄色预警(预警三级)、橙色预警(预警二级)和红色预警(预警一级)。
蓝色预警(预警四级)：预测空气重污染将持续1天(24小时)。
黄色预警(预警三级)：预测空气重污染将持续2天(48小时)。
橙色预警(预警二级)：预测空气重污染将持续3天(72小时)。
红色预警(预警一级)：预测空气重污染将持续3天以上(72小时以上)。
发布与解除
市应急委、市空气重污染应急指挥部负责空气重污染预警发布与解除的指令下达。
红色预警由市应急委主任批准，由市应急办提前24小时组织发布。
橙色预警由市空气重污染应急指挥部总指挥批准，由市空气重污染应急指挥部办公室提前24小时组织发布。
黄色预警由市空气重污染应急指挥部办公室批准并提前组织发布。
蓝色预警由市空气重污染应急指挥部办公室实时组织发布。
当发生空气重污染时，本市将及时通过电视、广播、报刊、网络、手机等渠道发布预警信息，方便公众及时了解空气重污染情况及相关应急措施，加强自身健康防护。
市空气重污染应急指挥部及其办公室可根据污染程度变化和最新预报结果，按预警发布程序报批后，适时提高或降低预警级别。
红色、橙色、黄色预警解除程序与发布程序一致；蓝色预警不设解除审批程序，空气质量好转时自动解除。
新措施
根据空气重污染预警级别，分级采取相应的应急措施。主要包括：健康防护措施、建议性应急措施和强制性应急措施。对因沙尘暴形成的空气重污染按照《北京市沙尘暴灾害应急预案》执行。
蓝色预警(预警四级)
1.健康防护措施
(1)提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群减少户外运动。
(2)环保、卫生计生、教育等部门和各区县政府分别按行业和属地管理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。
2.建议性应急措施
(1)公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。
(2)对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所加大扬尘控制措施力度。
(3)加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染。
(4)排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。
黄色预警(预警三级)
1.健康防护措施
(1)提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外运动。
(2)一般人群减少户外运动和室外作业时间。
(3)环保、卫生计生、教育等部门和各区县政府分别按行业和属地管理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。
2.建议性应急措施
(1)中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外活动。
(2)公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。
(3)对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所加大扬尘控制措施力度。
(4)排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。
3.强制性应急措施
(1)在常规作业基础上，加大重点道路清扫保洁强度，减少交通扬尘污染。
(2)停止土石方、建筑拆除等施工作业。
橙色预警(预警二级)
1.健康防护措施
(1)提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外活动。
(2)一般人群应尽量避免户外活动，如户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。
(3)环保、卫生计生、教育等部门和各区县政府分别按行业和属地管理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传，组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识。
(4)医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。
2.建议性应急措施
(1)中小学、幼儿园停止户外活动。
(2)公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。
(3)排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。
3.强制性应急措施
(1)在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次以上清扫保洁，减少交通扬尘污染。
(2)停止土石方、建筑拆除、混凝土浇筑、建筑垃圾和渣土运输、喷涂粉刷等施工作业；对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所采取防尘措施。
(3)按照空气重污染橙色预警期间工业企业停产限产名单，实施停产限产措施。
(4)建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶。
(5)禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。
红色预警(预警一级)
1.健康防护措施
(1)提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外活动。
(2)一般人群应尽量避免户外活动，如户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。
(3)环保、卫生计生、教育等部门和各区县政府分别按行业和属地管理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传，组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识。
(4)医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。
2.建议性应急措施
(1)中小学、幼儿园停课；企事业单位根据空气重污染情况可实行弹性工作制。
(2)原则上停止大型露天活动。
(3)公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。
(4)减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。
3.强制性应急措施
(1)全市范围内依法实施机动车单双号行驶(纯电动汽车除外)，其中本市公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶车辆总数的30%；公共交通运营部门延长运营时间，加大运输保障力度。
(2)建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶。
(3)施工工地停止室外施工作业。
(4)在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次以上清扫保洁，减少交通扬尘污染。
(5)按照空气重污染红色预警期间工业企业停产限产名单，实施停产限产措施。
(6)禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。
新应急预案
五大变化
记者了解到，此次新修订的《北京市空气重污染应急预案》是本市继2012年在全国率先发布实施《北京市空气重污染日应急方案（暂行）》、2013年修订发布《北京市空气重污染应急预案（试行）》后的第三个空气重污染应急预案版本。相比之前的2013年版本，新修订的预案在五大方面作了修订和完善。
分级门槛大大降低
综合考虑污染程度、持续时间等因素，按照“预测污染持续时间每增加一天，预警响应相应提升一个级别”的原则。即：预测空气重污染将持续一天（24小时），为预警四级（蓝色）；持续两天（48小时）为预警三级（黄色）；持续三天（72小时）为预警二级（橙色）；持续三天以上（72小时以上）为预警一级（红色）。
而在之前的2013版本中，蓝色预警预测未来一天出现重度污染，黄色预警预测未来一天出现严重污染或预测持续3天出现重度污染，橙色预警预测未来持续3天交替出现重度污染或严重污染，红色预警预测未来持续3天出现严重污染。
强化预警措施
加大了机动车限行措施的力度。在保留原来的预案中红色预警单双号限行措施的基础上，在橙色预警和红色预警中增加了建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶的规定。
提前启动预警
针对红色、橙色的高预警级别，新增了“提前24小时向社会发布”的规定。
加强责任落实
强化区县属地责任，各区县要制定分预案，细化分解任务，完善应急措施，建立各类名单管理制度。落实各部门行业管理责任，提出应急措施，细化具体方案。
强化社会监督
市空气重污染应急指挥部各成员单位要通过及时发布空气质量状况，公布空气重污染应急分预案、公开应急措施等，保障公众的知情权。鼓励公众对有关措施不落实或者落实不到位的单位和个人进行举报。
本报记者 张航 J067
本文来源：北京晚报
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