"儿童保护"之日本：如何应对少女"援助交际"

日本也曾面临未成年人性权益保护的各种问题，其中最为引人关注的是出现在上世纪八九十年代的未成年少女参与“援助交际”的性越轨行为。为了净化未成年人的生活土壤，保护未成年人的性权利，日本主要从开展性教育、严密法律规定等措施着手，打击援助交际的行为

二战后，特别是上世纪80年代，随着日本经济的复苏，未成年人周围的社会环境发生了急剧的变化，社会价值日益多元，国民的性意识日益开放。而以日本漫画为代表的媒体关于性报道的泛滥，加剧了未成年人的性生理和性心理的发展趋向早熟化，这使得日本未成年学生出现性越轨的可能性日渐增大。90年代，在经济泡沫与网络兴起等其他因素影响下，日本出现了未成年少女参与“援助交际”的性越轨行为，而这一行为也最终震惊了日本。

“援助交际”是指未满18岁的少女(以初中生和高中生为主)为获得金钱或其他实物而进行的性越轨行为。在日本，未成年学生参与援助交际行为达到了令人吃惊乃至发指的程度。据日本媒体报道，“援助交际”在女中学生中的比例高得令人吃惊，高二女生中32.3%有援助交际行为，高三女学生更高达44.7%。

为了净化未成年人的生活土壤，保护未成年人的性权利，减小因援助交际带来的负面影响，日本主要从开展性教育、严密法律规定等措施，打击援助交际的行为。

日本很早就注重对未成年人开展性教育。日本是亚洲国家开展性教育的代表之一。日本战后性教育发展历程大致经历了纯洁教育阶段(自二战后初期至60年代末)、性教育确立阶段(70年代初至80年代)、性教育发展和成熟阶段(90年代以后)三个阶段。

在日本，学校是未成年人进行性教育的重镇。根据文部省《学习指导要领》规定，在一定的学科、科目中，有计划地进行性教育。在确定中小学性教育的教育目标和教育内容时，十分注重适应学生的身心发展阶段及其特征。日本未成年人的性教育从小学、初中到高中基本完成，开展得比较早、比较系统，内容涉及性的生理、生殖、心理、道德、社会等，由低到高，逐级递进；课程类型丰富，注重适应学生的身心发展阶段及其特征。概括地讲，日本中小学性教育的内容包括身体发育、心理发展、男女的人际关系、与社会协调等方面。日本性教育协会编写的《性教育指导要项解说书》解说了从小学到高中性教育的全部内容。日本中小学性教育不但内容丰富，同时也很注重方法和途径:在具体方法方面，分为集体指导和个别指导；在途径方面，分为性的学习和性的指导，遵循了未成年人的身心发展规律。

侵犯未成年人性权益的行为，在日本属于法律的“高压线”。日本先后在立法中规定，严厉打击和惩罚侵犯未成年人性权益的行为。针对儿童的性榨取及性虐待现象、提供儿童色情物品的行为急剧增多的情况，日本制定了《有关儿童买春、色情行为等的处罚及儿童的保护等的法律》、《卖春防止法》等法律。同时，在《日本刑法典》、《儿童福利法》、《防止虐待儿童法》等法律法规中，亦明确规定了侵犯未成年人权益的惩罚措施。

针对侵犯未成年人性权利的行为，日本法律进行了明确的惩罚规定，不管这种性侵犯有没有经过未成年人的同意。

在儿童福利领域，日本也制定了相关单行法规，从不同领域对未成年人性权利开展全方位的保护。《儿童福利法》规定:“与未成年人进行性交行为或者其他与性有关的行为，处监禁10年或50万日元以下罚款。”《防止虐待儿童法》规定:“禁止任何人侵犯未成年人的性行为或对未成年人做出本质为侵犯其性权利的行为。同时，在未成年人处于性侵犯的风险或已经遭受侵犯的情形下，国家和地方政府必须照顾未成年人、并且对他们的父母和托管人展开教育。根据法律，照顾受虐儿童的机构的负责人，根据当地政府的规定，可以禁止家长和监护人与孩子接触。”

针对援交主要通过网络或手机平台等载体，日本政府也进行了有效的规制。如日本通过积极立法，净化未成年人的生活环境。为确保未成年人的上网安全，日本先后在1998年颁布《风俗营业的规制与业务适正化法》、2003年颁布《交友类网站限制法》、2009年颁布了《保证未成年人安全安心上网环境的整顿法》等法律法规，规定网站运作者有责任阻止18岁以下的未成年人进入；禁止交友类网站发布“希望援助交际”类的信息；交友类网站在做广告时要明示禁止儿童利用，网站也有义务传达儿童不得使用的信息，并采取措施确认使用者不是儿童。同时，对国家和地方公共团体、行业管理协会、电信服务商、过滤软件开发商、网络内容服务商、民间团体和未成年人监护人等在保障青少年安全安心上网方面的义务亦作出了详细规定，从而为管理互联网上的交友网站提供法律根据。这些法律法规也起到了很好的效果，如在2009年上半年，因上交友网站而受害的未成年人为265人，比上年同期下降了25.6%。

为了保护未成年人的健康成长，在交友网站之外，针对与未成年人生活相近的电影、漫画等载体，日本政府也建立了有效的分级制度。如日本自1976年开始使用电影分级制度，现在共分为4个等级:G:不限年龄；PG12:未满12岁(小学生以下)建议由成人伴随观赏；R15+:未满15岁禁止入场；R18+:未满18岁禁止入场。对于漫画以及电子游戏也自主实施分级制度，从而净化了未成年人的生活环境。