曝光了、回应了，问题为何未解决？这些社会矛盾难题如何化解

曝光了、回应了，问题为何还没解决？这些社会矛盾难题如何继续化解

民生报道常常会遇到一个绕不开的现实问题：问题被看见，舆论热度掀起，但一些盘根错节的矛盾，并不会随着一篇报道、一次回应就自然消解。

大量扎根超大城市基层的诉求，从来不是简单的“是非题”。有的积案纠缠十数年，裹挟历史遗留、权属博弈、多方利益；有的民生工程卡壳，受制于管线、规划等客观硬约束，不可能靠一篇报道立刻全盘解决；还有的投诉反复出现，按下葫芦浮起瓢，根源藏在规则、机制的漏洞之中。

新闻调查和舆论监督，让问题进入公共视野，也推动回应发生。但当问题触及多方利益、历史纠葛和规则机制时，另一个更硬核的问题随之而来：

问题被看见之后，怎样让它真正往前推进一步？

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是深圳承办APEC会议的关键之年。超大城市现代化治理，考验的不只是处置个案纠纷的能力，更考验矛盾源头预防、前端化解的系统水平。如何畅通群众诉求，把民生期盼转化为治理实效，是摆在城市面前的现实考题。

过去三年，奥一网联合广东南方民间智库，直面这份拷问。在大量市民诉求和一桩桩复杂矛盾的一线实践里，奥一不断发出追问：

面对不同的问题，媒体还能不能再多走一步？

三年的实践没有标准答案，却沉淀出三层清晰的转变。

01

从发现问题

到更关注问题如何向前

“三年前，刚接触基层治理，我更多还是‘接诉即办’的思维：接到市民诉求、多方核实、找部门回应、完成报道。后来慢慢发现，对一些复杂问题来说，稿件刊发并不是事情的终点。”长期跟进群众诉求，深入参与多期社会矛盾化解报道的奥一新闻记者彭峥深有感触。

三年前，奥一网“接诉即办”栏目持续接收市民诉求、调查事实、采写报道。在大量实践中，记者逐渐发现，很多群众的困境并不会随着一次报道或一次回应立刻烟消云散。问题进入视野之后，还需要判断它究竟卡在哪里，哪些主体需要沟通，哪些环节值得继续跟进。

于是，围绕不同问题，奥一开始把关注的触角向前后延伸：有的通过新闻调查和舆论监督推动回应，有的持续跟进处置进展，有的通过协调沟通、专业评议等方式寻找突破口；对于需要持续推动的重点事项，还会通过内部立案、跟进回访等方式，观察问题有没有真正向前。

奥一新闻记者在现场走访

去年，奥一追踪深圳多个工地超期围挡问题。记者抵达现场，逐一厘清管线迁改、用地审批等客观约束，也更清楚地看到：有些工程无法一蹴而就，但居民眼前最迫切的安全与通行诉求，仍可以寻找阶段性的解决办法。

记者实地走访空港新城综合管廊二期项目。

记者走访坪地电缆隧道综合管廊项目。

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“不追求‘一篇报道解决所有问题’的新闻爽感，而是接受现实问题的复杂性。”参与了“超期围挡”专题报道的奥一新闻记者李姗姗分享道，“媒体首先要把事实和问题摆到明面上；对于需要继续推动的事项，我们也会关注它后来发生了什么，有没有出现新的解决空间。”

02

不同的结

寻找不同的介入路径

基层矛盾的形态千差万别，并不是所有难题，都适用于同一种处理方式。

有些问题，通过新闻调查和舆论监督就能推动回应与整改；有些复杂事项，则混杂着法律界定、专业技术、历史背景和多方利益，需要更多专业力量和沟通机制参与。

2023年，深圳市信访局、奥一网、广东南方民间智库共同挂牌成立深圳市社会矛盾第三方评议与调解中心，第三方评议也由个案探索进一步走向机制化实践。

社会矛盾第三方评议与调解中心在深圳市信访局挂牌。

在此基础上，奥一逐步形成多元的介入路径。2026年，原“接诉即办”栏目升级为“社会矛盾化解”，持续关注群众诉求和复杂矛盾；“一探”走进现场，以深度调查厘清事实；“一评”围绕公共议题和治理争议展开专业评论与舆论引导。此外，还有专家律师专业研判、第三方评议、多方沟通协调、专题研讨、治理建议、长期跟踪回访等不同方式。

在这一路径中，奥一发挥新闻调查、公共传播和社会连接能力，人大代表、政协委员、行业专家、执业律师等专业力量提供研究、法律和专业支持，多方在不同场景中形成协同。

对经过多轮沟通仍难形成共识的复杂事项，第三方评议可以重新梳理事实、责任和诉求边界，让各方回到事实与规则的桌面上对话；面对街道一线就地发生的基层矛盾，则探索把专业力量和沟通机制进一步下沉，让矛盾尽可能在基层得到回应和化解……

每一种路径都有自己的适用场景，没有包治百病的手段。根据矛盾的复杂程度和牵涉主体，寻找更匹配的介入方式，为原有沟通和处置机制提供一个相对独立的第三方视角和沟通空间。

03

不止解决“一件事”

从个案投诉望向“一类问题”

解决个案，是民生工作最基础的目标。但在超大型城市，同一个痛点会反复出现。如果只处理一件又一件具体投诉，不去追问问题为什么反复发生，治理就容易陷入不断“灭火”的循环。

三年实践的另一层变化，是视角从个案进一步延伸到类案。2025年，“走好新时代网上群众路线大调研——与城市对话”栏目正式上线。奥一不再只盯着一个点位、一张工单，而是整合分散线索，组织政协委员、行业专家开展专题研讨，把零散问题提炼成共性治理议题，形成深度调研报道与治理建议。

围绕道路停车等议题，奥一此前持续关注的问题后来也进入相关管理办法的修订讨论。

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与此同时，大调研的目光也不只寻找问题，还会走进那些已经找到解法的街道、社区和职能部门，观察一项治理机制如何落地、一个难题如何被化解，再把值得借鉴的经验重新带回公共讨论。

依托矛盾化解月报、专题研讨、研究报告和案例梳理，奥一持续对高频矛盾类型、常见堵点进行归类观察，也尝试把成熟做法、有效经验转化为可传播、可讨论的治理样本。

从问题中寻找症结，也从实践中寻找答案，成为这一路径的另一面。

参与过多次第三方评议、多元调解现场的奥一新闻记者蒋清君谈到这种感受：“记者不只是记录者、监督者，也可以成为多元共治的联络员、民情翻译官、政策观察者。我们把群众的真实诉求带到研讨现场，把专家的专业意见传递给职能部门，搭建起市民、专家、政府之间对话的桥梁。”

沙企社区南环路北侧空地施工重点信访案件第三方评议会现场

他表示，参与这些工作后，自己对居民诉求的复杂性、基层部门化解矛盾纠纷的难度有了更多理解。“当一件件积案摆上桌面，人大代表、政协委员、律师与基层干部、群众代表坐在一起掰扯‘诉求合不合理、部门有没有做到位’，你会发现，很多社会矛盾并不是一道简单的是非题。群众关心的是自己的问题有没有被认真对待、有没有找到解决路径；基层面对的，也不只是解决眼前一个问题，还要在情、理、法之间寻找平衡，思考同类问题怎样更好化解。对记者来说，也会开始从一个个具体个案里观察背后的共性问题，思考媒体参与社会治理还能发挥怎样的作用。”

04

从边界之中继续探路：

媒体参与治理，依然有大量待解命题

回望这三年，舆论监督始终是奥一连接民生、参与基层治理的重要方式。在此基础上，新闻调查又与专业评议、多方沟通、专题调研等不同路径形成协同，观察的尺度也从具体诉求逐渐延伸到类案和治理实践。

变化的是工作方式，不变的是主流媒体立足民生、倾听群众声音的底色。

但我们也清醒看见边界与局限：社会结构持续变化，群众诉求日趋多元复杂。主流媒体如何把握舆论监督与矛盾推动之间的平衡？第三方力量介入的合理边界在哪里？怎样平衡个案处置和类案制度完善？大量实践中生长出来的问题，还没有标准答案。

三年的实践，是一次实地探路，远非终点。

9月9日

“人民之城 聚力善治——

奥一网第四届‘走好新时代网上群众路线’交流

暨社会矛盾化解案例分享会”

将在深圳举行

基于三年一线实践形成的

《2026社会矛盾第三方化解观察报告》

也将现场发布

来自社会治理、人民调解

和基层一线的实践者、专家学者

将围绕这些现实命题展开交流

继续寻找社会矛盾源头预防、

多元化解和基层治理的更多可能

敬请期待

采写：奥一新闻记者 廖静文

编辑：廖静文 刘正方

设计：虢娟