辽宁
三季度，中央安全生产考核巡查组第二十三组进驻四川开展明查暗访，就在督查期间，雅安市宝兴县发生 “7・15” 较大交通事故。一辆中巴车行驶在陇东镇中岗村灯笼沟临水临崖山区路段，车辆失控撞断护栏坠入河滩，事故造成 6 人遇难、11 人受伤。经初步核查，涉事中巴属于非营运车辆，却违规对外载客经营，悲剧发生之后，巡查组立刻扩大检查范围，对自贡、雅安、成都多地道路运输领域开展深度排查，一批隐蔽的企业化非法营运链条被彻底揭开。
成都开展“打非治违”专项整治，查获一辆非法营运车辆。
以往大众印象里，非法营运大多是个人私家车私下揽客跑活。本次巡查却挖出两类全新违法模式，查实 8 台涉嫌非法营运大型客车，分属两家本身不具备客运资质的普通企业。
自贡市鹏云商贸有限公司，主营业务为纺织品批发，没有申领道路客运经营许可，企业名下登记 3 台大型非营运客车，脱离交通部门监管名录，私下承接跨城旅游包车业务，累计非法获利 3.5 万元。另一批 5 台涉案客车归属成都御隆酒店管理有限公司，企业和多家旅行社达成合作，形成 “旅行社招揽游客、无资质酒店车辆出车、双方收益分成” 的灰色产业链。执法行动当中，5 台大巴全部查获，其中两台正在营运，分别搭载境外旅游团；还有两台涉案车辆已经流入二手车市场准备转手，隐蔽性极强，增加监管处置难度。
巡查专家表示，商贸、酒店企业批量购置大中型客车从事客运，属于监管的盲区。这类市场主体不属于传统客运企业，不在交通部门常态化监管清单，日常很难发现，等到事故、投诉爆发之后，取证溯源阻力很大。部分旅行社明知合作车辆没有客运资质，依旧为了低价选择合作，导游出车前不核验车辆、驾驶员手续，沦为非法营运稳定的客源输送渠道，直接违反六部门出台旅游包车 “五不租” 硬性制度，严禁租用无客运许可、无道路运输证、未装卫星定位、无承运人责任险、无正规包车合同的车辆。
非营运车辆跑经营性客运，风险贯穿车况、司机、保险全链条。正规营运大巴有强制报废年限，制动、轮胎、底盘必须定期强制检测维保。非法营运经营者为压缩成本，常常省略保养检修，车辆长期跑长途、跑险峻山区道路，故障概率大幅上升。
驾驶员管理同样漏洞百出。合规客运企业会提前踏勘临水临崖、长下坡等危险路段，针对山区路况组织驾驶员专项培训。反观非法营运司机，缺少系统安全训练，对复杂路况不熟悉。宝兴 “7・15” 事故当中，涉事司机不熟悉山区道路，下坡严重超速，操作失控直接酿成坠车悲剧央視網。更为关键的是，非营运车辆保险险种不一样，一旦发生重大事故，商业保险极有可能拒赔，受伤乘客后续维权索赔将陷入困境。
旅游旺季，团体包车需求高涨，新型企业化非法营运的出现，给道路交通安全敲响警钟。隐患不只是查处几台黑大巴，更要斩断旅行社和无资质企业之间的利益纽带。监管不能只盯着传统客运公司，需要把商贸、酒店名下大中型客车纳入排查范围，打通交通、文旅、市场监管多部门的数据，补齐监管盲区。旅行社必须严格落实 “五不租” 制度，把资质核验落到实处，不能单纯比拼报价。
对于普通出游群众，参团包车出行，应当主动核对三项凭证：营运性质行驶证、道路运输证、驾驶员客运从业资格证。面对低价包车、酒店名义接送大巴，保持警惕，遇到不合规车辆拒绝乘坐，及时向交通、文旅部门举报线索。
道路安全没有侥幸，很多看似性价比高的包车服务，背后是车况、人员、保险全方位缺位。一次贪图便利，就可能付出生命代价。这起事故和本轮巡查暗访也再次警示，旅游客运安全必须守住资质这条底线，堵住新型非法营运漏洞，守护每一位出行群众的生命安全。
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