8月28日,国家发改委针对南信合高铁的进展作出了最新答复:“目前我委会同有关方面正在开展南阳至信阳至合肥铁路可行性研究深化工作,下一步将按程序推进相关工作,支撑项目科学决策。”
与此同时,8月27日,驻马店市委书记李跃勇专程到泌阳县调研南信合高铁等重大项目建设工作,实地察看线路及站点规划设计。他在现场强调,要“主动作为、靠前服务,统筹做好地方各项服务保障工作”,抓紧抓实项目配套前期工作。
一边是国家发改委在“深化”可研,一边是地方主官在实地调研推进——同一个项目,不同层面的动作形成了鲜明的对比。
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南信合高铁是一条什么线路?
南信合高铁西起郑渝高铁南阳东站,经南阳唐河、驻马店泌阳、信阳、罗山、息县、潢川、商城、固始,在安徽六安金寨接入在建的沪渝蓉沿江高铁金寨东站,衔接合肥枢纽。新建线路约390公里,设计时速350公里。全线拟设南阳东、唐河北、泌阳、桐柏北、信阳东、罗山、息县、潢川南、商城、固始、金寨东等11座车站。项目总投资约681亿元。
建成后,南阳、信阳至上海方向的高铁将无需再绕行郑州和武汉,可由现在最快6.5小时、5.5小时缩短至4.5小时和3.7小时。对于豫南地区来说,这是一条直连长三角的快速通道。
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前期推进曾创下“速度典范”
南信合高铁的前期工作,其实一度推进得相当快。2026年1月,项目完成项目建议书评估暨行业评审。3月24日,国家发改委正式批复项目建议书。4月,可行性研究咨询评估暨行业评审顺利通过。从建议书评审到可研评审仅用时四个多月,这在近年来的跨省高铁项目中相当罕见。
按照当时设定的时间表:今年4月底批复可研报告,11月底批复先行用地并正式开工建设。一切都按部就班——至少在纸面上是这样。
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问题出在哪了?
但从4月通过可研评审到现在,已经过去了四个多月。可研报告和环评报告均未获得正式批复。原计划4月底的可研批复,至今没有落地。
据公开信息分析,有几个因素在拖后腿。
第一是审批流程调整。从今年起,国内重大铁路项目审批流程迎来新规——所有新建重大高铁项目必须先完成项目建议书批复,拿到国家级立项后才可推进可研批复。两道审批关卡前后衔接,整体手续耗时直接增加3到6个月。南信合高铁赶上了新规落地的第一波。
第二是专项评估卡壳。据公开报道,南信合高铁的南阳段有近20公里路段紧邻南水北调中线工程的核心保护区。为了避免施工对水源地造成污染,项目团队先后改了7版跨保护区的施工方案——从最初的普通路基改成全封闭高架桥梁,所有桥墩全部避开水源保护核心范围,桥面设置全封闭污水收集系统。这套方案先后经过3轮生态环境部、水利部联合评审,最新一轮评估结果才刚进入公示阶段。专题评估不通过,可研批复就拿不到。
第三是西延路径的不确定性。有分析指出,南信合高铁迟迟未批复的另一个原因,可能与其西延路径尚未明确有关——未来是否继续向西延伸至西安,直接关系到客流预测数据的准确性。在“十五五”规划尚未正式出台的背景下,这一变量增加了审批的复杂度。
可研如果能在9月获批,后续还需完成初步设计批复、施工图审核、施工招标等一系列程序。再加上二次环评尚未公示,从公示到获批通常还需3到5个月。综合来看,年内全线开工的可能性已经很小了。
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地方层面仍在全力推动
尽管审批层面遇到阻力,沿线地方政府的推进并没有停步。
驻马店市委书记李跃勇8月27日专程到泌阳县调研南信合高铁项目,实地了解线路及站点规划设计工作。泌阳县是南信合高铁在驻马店境内的唯一设站点,也是线路途经的重要节点。地方层面的态度很明确——不等不靠,先把能做的配套工作做在前面。
从项目建议书获批到可研评审通过,南信合高铁的前期工作一度跑出了加速度。但审批流程的调整、专项评估的复杂性,让这个项目在“临门一脚”的阶段放慢了脚步。681亿的大项目,牵涉豫皖两省、跨越南水北调水源保护区、衔接多条国家干线——每一个因素都意味着时间成本。年内开工的希望正在变小,但沿线地方的努力和国家的审批程序,都在推动这条高铁往前走。只是走得比预期慢了一些。
互动:南信合高铁经过你的家乡吗?南阳、驻马店、信阳——沿线这些地方你去过哪个?你觉得这条高铁今年还能开工吗?欢迎在评论区聊聊~
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