多次误发布地震预警 成都高新减灾研究所有何“魔力”？

四川宜宾又又又地震了，但是对日常小地震都习以为常的川渝百姓表示，这次更让人害怕的是一条7.7级的乌龙预警消息！

8月24日早8点多，四川宜宾长宁县发生了4.7级地震。但不少身处成都、上海、苏州、北京等地的网友，在手机上却收到了震级为7.7级的预警信息。有网友表示，被这些提示消息吓晕了！

地震差一个等级，那释放的能力差距是30多倍。5.4和7.7级那可不是一个量级的，能不怕吗？

而这些7.7级的预警信息里不少底部都标注了一个来源信息“成都高新减灾研究所”。

一个多小时后，成都高新减灾研究所就发了致歉说明，大意就是这次首报的偏差太大了，表示会尽快查明原因，改进服务。

上午11点左右，网友等来了第二份通报，四川地震局的，称：涉事成都高新减灾研究所冒用“中国地震预警网”名义推送信息，在荣耀、vivo等手机上推送了震级为7.7级的信息，而成都高新减灾研究所早已在7月22日被终止官方预警服务授权。呼吁大家后续以官方渠道发布为准。

这意味着，误报发生时，成都高新减灾研究所已不具备官方授权的地震预警信息发布资质。

2份声明一出，给网友感觉就是双方在掐架和甩锅。

但网友不会停止追问：“授权都终止了，为什么还能发预警？”“没有权限控制？”“法律法规没有的吗？”

而且，成都高新研究所已经不是第一次违规发布内容了。2026年3月1日，浙江省地震局通报：成都高新减灾研究所未经授权同意，“非法发布” 预警信息，谎称浙江泰顺发生4.2级地震，而该时间段浙江省域内无地震事件发生。

从3月到8月，短短5个月内两次严重误报，四川省地震局仅在7月22日终止了授权，但成都高新减灾研究所在授权终止后仍继续发布预警。

带着这样的疑惑，我们查了下成都高新减灾研究所的背景，或许能浅浅回答网友一二问题。

多头管理 无法对民办非企业一管到底

据多家官媒披露，留美海归王暾博士在2009年创建了成都高新减灾研究所，也就是在2008年汶川地震之后。

据天眼查信息，该所属于是社会组织，社会组织这个概念在中国法律和行政管理体系中，它特指在民政部门登记注册，不以营利为目的的各类组织。比如包括社会团体、民办非企业单位、基金会等。而这个研究所就属于民办非企业单位。

它的业务范围为地震预警系统研究、地震烈度速报系统研究、地震报警器（系统）研究。其法定代表人为王暾，注册资金100万元。

吊诡的是，成都高新减灾研究所并非四川省地震局的下属事业单位，也就是说双方并不存在隶属关系。查了下成都市社会组织和社工网，显示成都高新减灾研究所的业务主管单位是成都高新区科技创新局。听起来都有点乱是不是？

一个民办非企业单位，却长期以带有“中国”字样的“中国地震预警网”名义向公众发布预警信息，还多次违规误报未被惩处，估计有以下几点原因。

首先，民办非企业单位的监管涉及民政、科技、地震等多部门，极容易出现权责不清。成都高新区科技创新局作为成都高新减灾研究所的业务主管部门，负责的内容是日常业务指导，登记管理机关（民政部门）负责法人登记和年度检查。而具体业务涉及的专业领域的四川省地震局又不是它的主管单位，对其并无直接的人事、财务或行政处罚权限，只能进行“终止授权合作”这一契约层面的切割，但实际无法堵死漏洞。这纸声明对减灾所的实际运营约束力有限，说白了，该所仍可凭借其技术基础和终端渠道继续发布信息，而地震局是无权直接去查封它的系统、叫停其App或追究其法律责任的。谁都能管一点，但谁也管不到底，导致对违规行为的处置手段极为有限，所以就出现“授权可断、业务难停”的尴尬局面。

其次，现行法律框架下，针对非授权民间机构违规发布公共安全预警信息的行为，缺乏一套从“违规识别—即时熔断—行政处罚—司法追责”的闭环处置机制。监管的“最后一公里”处于事实上的真空地带，使得公共安全的制度防线在具体执行层面面临“管得了合同、管不住键盘”的现实挑战。

第三，该所长期以“公益”、“技术研发”等形象示人，这或多或少也存在一定的舆论保护效应，让人无形中就降低了外界对其违规行为的追责意愿和问责的烈度。

而它所谓的公益，又真的纯粹吗？

“公益机构”背后的商业版图

虽然成都高新减灾研究所本身是民办非企业单位，但其背后却和其他企业存在清晰的商业关联。

法定代表人王暾同时担任成都市美幻科技有限公司的法定代表人、董事长、总经理及股东。美幻科技成立于2008年，专注地震预警成果转化。

多家媒体报道和数据显示，成都高新减灾所和美幻科技有着紧密的关系。

比如，在在知识产权领域，减灾所与美幻科技也常作为共同的申请人出现，表明双方在技术研发上进行了深度绑定。

香港商报四川频道曾直接报道称成都美幻科技是成都高新减灾研究所的地震预警成果转化企业。也就是说美幻可以提供商业服务。

不少媒体报道显示，成都高新减灾所研发的“地震预警”App，由美幻科技进行商业化运营。

也就是说，公益性研究所负责技术研发和品牌，商业化公司负责App运营和收费。

天眼查信息显示，成都高新减灾研究所所股东（发起人）包括邱志琼（持股30%）、成都时轮地产顾问有限公司等。

发现没有，虽然民办非企业单位不以营利为目的，但通过关联公司进行商业化运作，是不是就能实现“曲线盈利”？

好一套“公益+商业”双轨运作组合拳！

“公益机构”能否收会员费？

此前，据大象网等媒体报道，有苹果用户质疑，成都高新减灾研究所研发的“地震预警”App中，VIP用户拥有 “预警信息加速通道”，服务器优先推送预警，普通用户存在接收延迟。在静音、勿扰、低电量、通话等特殊状态下，仅VIP用户能收到预警提醒。该App还曾被曝首页强制弹出开屏广告，需手动点击“跳过”才能进入。

软件VIP会员价格为16元/年，SVIP会员价格为28元/年。

成都高新减灾研究所最初回应称，未付费的苹果用户同样能收到预警，只是服务器会优先向付费用户推送。后因舆论压力，7月15日深夜发布整改公告，称“从未设置付费优先推送、普通用户降速限流的差异化机制”，承认“专属加速通道”命名不严谨。但VIP权益介绍中仍明确写着：只有开通会员才能在特殊状态下接收预警。

查了下民办非企业单位的概念，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。它的核心特征是非营利性，即便有盈余也不得用于分配，只能将其用于机构发展。

但成都高新减灾研究所的对于这款APP的运营明显有失偏颇。它虽然口口声声称基础预警服务免费，但有前提限定词，比如在“静音、勿扰、低电量、通话状态下接收地震预警”就是会员专属。如果你是非会员，在手机静音或通话等很常见的场景下，你是无法收到预警消息的。

另外大家别忘了，地震预警服务不能和一般的商业信息服务划等号。这应该划归到公共安全应急基础服务，如果按付费能力区分对待，是不是认为生命安全的优先级还低于商业利益？正如光明网评论所言：“公共安全容不下‘付费加速’的算计，“将地震预警信息与付费会员捆绑，是否涉嫌违法？”。

除了与成都高新减灾研究所标榜的公益性定位就存在根本性冲突外，这种关系到人民群众生命安全的公共服务，由真正的政府部门主导岂不是更能体现公益性和强制性？

我们不可否认，成都高新减灾研究所在技术研发上确有贡献，但将公共安全预警与商业利益捆绑的操作，很难不让公众质疑。

一个民办非企业单位，通过关联的商业公司运营App、收取会员费，实际上构建了一个“公益外壳+商业内核”的模式。多次冒用名义误报信息，但是它却能一再挑战规则却没有得到实质性的惩处。这里面监管面临的挑战和制度的缺位实在让人瞠目结舌。

希望此次事件成为一个契机，有关部门应该系统梳理地震预警发布的权限边界，明确违规罚则，让公益真正回归公益。