四川
8月27日，国防部正式把邀请发了出去：9月15日至17日，第十三届北京香山论坛将在北京举行。
今年正好是论坛创立20周年，国际秩序、大国关系、亚太安全、新兴军事技术全被摆上桌。
完整名单还没公布，但按往届情况，美俄依旧是最受关注的两个席位。
20年前还是智库交流的平台，如今却能把不同阵营的人拉到北京同桌，这场“20周年之约”，显然不只是来开个会。
2006年，北京香山论坛刚起步时，更多还是防务智库之间的交流。
20年过去，定位已经完全不同。
国防部公布的信息显示，今年论坛安排4场全体会议和8场平行会议，国际秩序、局部冲突、亚太风险、大国关系、海上通道、新兴军事技术、太空安全，几乎把眼下最容易擦枪走火的问题全摆了出来。
为什么这些话题一下全来了？
因为现在的世界，旧问题还没收拾完，新风险已经压了上来。
俄乌冲突牵着欧洲，中东局势反复震荡，亚太军事博弈越来越激烈，人工智能、无人装备、太空能力又开始改变战争形态。
更麻烦的是，很多国家连坐下来谈的渠道都越来越少。
香山论坛20年前出现时，全球安全体系还处在美国一家独大的阶段；20年后再看，大国竞争加剧，全球南方声音上升，中小国家越来越不愿意被塞进某个阵营。
外面的棋盘已经换了。
香山论坛的分量，也跟着变了。
最有意思的还是美俄。
本届完整参会名单尚未正式公布，但美俄同时出现在香山论坛并没有什么奇怪。
2023年第十届论坛召开前，国防部就明确宣布，包括俄罗斯、美国在内的90多个国家、地区和国际组织确认出席。
美国国防部还专门派负责中国事务的官员来北京参会。
到了2025年第十二届论坛，俄罗斯再次确认参加，与法国、巴西、越南、新加坡等100多个国家的代表一起到场。
这里有一个很现实的逻辑：
关系越紧张，军事沟通反而越不能彻底断。
美国可以在亚太加强军事部署，可以继续经营自己的盟友体系，但它仍然需要知道中国军方怎么看地区局势、哪些问题最敏感、哪些线不能碰。
俄罗斯同样如此。
俄乌冲突以后，俄罗斯与欧洲原有的不少安全沟通渠道已经大幅收缩，但俄罗斯不可能把自己关起来。
亚洲、中东、非洲这些地区，它照样要经营关系，也照样需要听其他国家怎么判断局势。
所以，美俄来北京不是因为突然“聊得来了”。
恰恰是因为彼此聊不来，才更需要留个地方说话。
这比表面上的握手合影重要得多。
当然，世界上并不缺安全会议。
新加坡每年举行的香格里拉对话，就是亚洲最受关注的防务峰会之一。
今年的议题依然包括美国的“印太战略”、海上安全、地区竞争等内容。
北京没必要再复制一个香格里拉对话。
香山论坛真正有意思的地方，是另一批国家正在不断往桌边靠。
2023年第十届论坛，国防部专门提到，发展中国家以及国际和地区组织的参与度明显提升；2025年，确认参会范围已经扩大到100多个国家。
这才是关键。
过去谈国际安全，最有麦克风的往往就是几个军事强国。
可今天很多冲突发生在中东、非洲和全球南方，能源价格涨了、航线断了、供应链受冲击，最后买单的却不只是大国。
这些国家当然也想说话。
问题是，他们未必愿意每次都先回答一道选择题：
站美国，还是站俄罗斯？靠中国，还是靠西方？
很多国家真正想要的，就是别逼我站队，先让我把自己的利益讲完。
香山论坛这些年不断扩大的吸引力，很大一部分就在这里。
所以，北京真正盯上的恐怕从来不只是“来了多少国家”。
更大的变化，是全球安全问题以后到底由谁来出题。
过去几十年，国际安全领域的话语权主要集中在美国和西方体系手里。
什么叫威胁，什么叫规则，出了问题该制裁、组建联盟还是军事威慑，西方早已有一套成熟的玩法。
而香山论坛这些年强调的逻辑明显不同。
安全不能只保护少数国家；一个国家追求安全，不能建立在另一个国家越来越不安全的基础上；中小国家也不该永远只是大国棋盘上的棋子。
今年尤其明显。
“发展中国家作用与愿景”直接被列入全体会议议题，第四届中非和平安全论坛也同步举行。
这就不是单纯邀请更多国家来捧场了。
北京想做的是让更多国家参与讨论：安全规则怎么定，谁有资格定，解决冲突到底是不是只有西方那几套办法。
这才是香山论坛20年后真正值得盯住的变化。
从2006年到2026年，北京香山论坛走了20年，世界却没有变得更太平：大国互信更薄，阵营越分越碎，各地冲突一个接一个。
也正因为如此，今年这份邀请才更有分量。
美俄会不会同步现身当然抢眼，但比这更重要的是，越来越多国家愿意到北京谈自己的安全诉求。
当中国不再只是在别人制定的规则里发言，而是开始把另一张桌子摆出来，这场20周年之约的意义，也就不只在香山了。
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