山东
齐鲁晚报·齐鲁壹点 胡晓娟 通讯员 周晓光
新型城镇化建设离不开城市更新的持续推进，完善城乡基础设施、提升城市治理水平，是实现区域协调发展的重要基石。中国人民财产保险股份有限公司山东省分公司(以下简称“人保财险山东省分公司”)充分发挥保险风险管理优势，创新落地“费改保”模式，把保险机制深度融入市政基础设施运营保障全过程，以金融创新破解城市运维现实难题，为地方新型城镇化建设提质增效注入金融动能。
2026年济南市《政府工作报告》明确提出“提升城市综合服务能力”“提高社会治理水平”等工作任务，为保险机构参与城市更新、服务社会治理提供政策支撑。当前，市政道路、农村公路等城乡基础设施运维普遍面临财政支出波动大、基层监管力量薄弱、风险处置较为被动等痛点，传统的管理模式难以实现风险全覆盖。立足这一现实痛点，人保财险山东省分公司借鉴深圳罗湖、宁波等地先进实践，将“费改保”作为服务地方新型城镇化建设的重要抓手，积极探索市场化风险分担的政企合作新路径。
为推动模式落地见效，人保财险山东省分公司构建高位协调、专班攻坚的工作体系。公司高层主动对接各区县政府，详细介绍“费改保”的运行逻辑及外地成功案例，积极争取试点支持。自2025年10月起，公司统筹商团部、理赔中心等多部门组建项目专班，精准对接住建、交通、水利等职能部门，深入摸排基础设施运维堵点，找准“费改保”适用场景。2026年4月，公司组织济南区县机构协同地方政府部门赴宁波实地调研学习，并结合济南本地城乡基建实际，打磨形成本地化实施方案。针对道路、桥涵等设施风险特点，量身定制保险产品组合，包括财产损失维修保险、附加重置价值保险条款、附加渐变原因扩展条款、附加盗窃及抢劫条款、公众责任险等。保障范围覆盖自然灾害、意外事故或设施故障导致的物质损失、维修或替换费用，以及由此引发的第三者责任，实现对基础设施全风险敞口的有效覆盖。
区别于传统保险事后赔付的模式，“费改保”突出风险减量服务，推动服务模式迭代升级。人保财险山东省分公司将服务关口前移，常态化开展道路桥梁巡检排查，及时识别并上报安全隐患；建立快速应急抢险响应机制，设施受损后第一时间介入处置；同步参与养护质量监督，提供新材料、新工艺应用指导，推动基础设施管护由“被动应对、事后维修”转向“主动排查、预防养护”，夯实新型城镇化建设的基础设施安全底座。
新模式在济南长清区实现突破性落地。5月28日，长清区公路财产损失维修保险项目成功落地；6月2日，城市道路桥梁及市政基础设施灾毁保险服务采购项目顺利中标。一周之内双标连中，实现山东“费改保”模式从零到规模化落地的跨越。该模式把以往政府突发性、不可预判的灾毁维修支出转变为标准化保费支出，有效平滑财政收支波动，实现预算可管可控，推动财政兜底保障向市场化风险分担机制转型。同时依托保险专业队伍协助开展日常巡检工作，有效缓解了设施管理部门的日常运维压力。
通过风险前置管理，城乡道路及桥涵抵御风险能力显著增强，城市韧性持续提升，为区域新旧动能转换筑牢路网根基。“费改保”既是保险赋能城市更新的生动实践，也充分彰显了人保财险山东省分公司作为金融主力军，践行“经济减震器”和“社会稳定器”的责任担当。
下一步，人保财险山东省分公司将持续在全省复制推广“费改保”模式，不断拓展业务边界，从市政基建向社会治理、民生服务等更多场景延伸，沉淀形成可复制推广的“山东经验”，持续以保险金融创新服务城市更新、助力城乡融合与区域协调发展，为提升社会治理水平贡献人保力量。
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