群众满意度99.36%！巴州区“三治融合”如何让老百姓竖起大拇指？

（巴州融媒记者 王艺乔）区委六届十二次全会明确提出，要以党建引领促进良法善治，建强党建统揽治理核心阵地，构建“三治融合”协同治理格局，推动基层治理质效迭代跃升。近年来，巴州区坚持以党建为轴心，驱动自治、法治、德治“三治融合”同向发力，在城乡基层治理中持续探索创新，不断突破瓶颈。从闲置资产的“涅槃重生”到矛盾纠纷的“家门口化解”，从陈规陋习的“破冰”到文明新风的“树形”——一系列源自基层的鲜活实践，正汇聚成推动治理能级跨越式跃升的强劲动力。

自治为基：从“旁观者”到“合伙人”，激活群众参与源动力

乡村治理的核心，在于还权于民，让群众在公共事务中真正“唱主角”。

巴州区大茅坪镇白云村的白云山庄，几年前还是一处因经营纠纷停业的烂尾项目，既占用土地资源，又拖欠村民流转费和劳务费。2022年，村支书王诸平代表村“两委”公开承诺限期解决，带领班子多方斡旋，最终以8万元终止旧合同，成功“解套”集体资产。资产盘活后，“怎么改、钱从哪来”被搬上村民议事会。通过多次集体表决，村集体决定以集体投入、村民集资入股、债权转股等方式“二次创业”。“我是党员，我不带头谁带头！”王诸平带头投工投劳的身影，激发了全村人的“主人翁”意识。昔日的“烂尾楼”，变成了干群携手的“同心庄”。2023年，白云村在全市率先开展集体经济分红，1350名村民共享发展红利，实现了从“旁观者”到“合伙人”的精彩转身。

自治的生命力，在于制度的刚性执行。在天马山镇狮子寨村，村规民约从“墙上话”变成了“硬约束”。2022年，狮子寨村召开村民大会修订村规民约，集体表决通过后，同步成立红白理事会，建立办酒席事前报备、全程监督制度。村里定期评选“最美庭院”并送奖上门，常态化开展“幸福晒场”活动，晒补贴、晒账目、晒政策，让村务在阳光下运行。村民肖建感慨：“规矩是大家定的，现在人人都愿意遵守，没有谁搞特殊。”

制度活了，人心齐了，变化显而易见。狮子寨村先后获评全国乡村治理示范村、省级民主法治示范村，村规民约也入选巴中市“十佳村规民约”。

法治为纲：从“粗放管”到“精细治”，构建公平正义硬屏障

自治激发活力，法治则确保活力在有序轨道上稳健运行。

在巴州区梁永镇宏福村，“福”“法”融合的治理实践走深走实。这个省级乡村治理示范村以村综治中心为依托，落实“一村一辅警”“一村一法律顾问”，组建治安巡逻队和民事调解队，建立起覆盖全域的法治服务网络。每月定期召开的“坝坝会”，成为群众说事、干部普法的双向平台。

“每个月定期开坝坝会，大家坐在一起摆龙门阵，我们老百姓和村干部关系近得很。”村民程德品说。村里深挖“五福”文化，将知法守法是福、孝道感恩是福等内容融入日常教化，德法相济、润物无声。通过“政策大宣讲、民情大走访、诉求大化解”活动，定期打捞矛盾纠纷、集中攻坚化解，真正实现了小事不出社、大事不出村的目标。

在城市社区，法治的“毛细血管”则更为细腻。宕梁街道中坝社区打造了特色调解品牌——“中坝妹子调解室”。这支以女性社区常职干部、网格员、辖区律师为主体的7人调解队，充分发挥亲和力强、耐心细致的优势，联动法院、司法、律师等专业力量，推行“订单预约式”法律服务。她们采取“背靠背”疏导情绪、“面对面”消除隔阂的策略，创新“调解+普法”模式，实现“调解一案、教育一片”。截至目前，累计解决民生诉求100余件、提供法律咨询600余人次，空调外机扰民、房屋裂缝维修等一桩桩“管不了、理不清”的烦心事，在法治轨道上得到了妥善化解。

德治为先：从“比排场”到“比积分”，涵养文明乡风精气神

法治的刚性约束，离不开德治的柔性浸润。

巴州区化成镇长潭河村，这个易地搬迁集中安置村，曾深陷红白事大操大办、邻里攀比的陋习泥潭。村党总支创新推出“道德银行”积分制度——村民参与志愿服务、孝老爱亲、移风易俗等均可获得积分，累积后可到村道德银行兑换生活物资，以看得见的实惠激发群众崇德向善的内生动力。“做好事有积分，不文明行为就扣分。现在做的事受到了肯定，当然更有劲了。”村民简国成的话道出了大伙的心声。

在教化育人上，长潭河村常态化开设晏阳初道德讲堂，以身边事教身边人，将政策宣讲、法治普及与道德教化有机融合；同步开展“星级文明户”“长潭孝心”等评选活动，选树身边典型，让群众学有榜样、行有示范，用“看得见的标杆”引领“看不见的风尚”。红白理事会则紧盯宴席操办全流程，倡导喜事新办、丧事简办、余事不办。“以前红白喜事总爱攀比，现在简办已深入人心。”村民杨碧华感慨道。如今，“人情味”取代了“人情债”，文明新风从“外在约束”内化为“行为自觉”。

融合跃升：从“物理叠加”到“化学反应”，绘就善治巴州新图景

2026年，巴州区以“三治融合”为牵引，推动基层治理从“点上突破”迈向“全域提升”。全区296个村（社区）实现“三治融合”机制全覆盖，矛盾纠纷化解率达96.33%，较2025年提升3.29个百分点，2026年群众满意率达99.36%。

从白云山庄的“涅槃”到狮子寨村的“议事”，从宏福村的“福法融合”到中坝社区的“妹子调解”，再到长潭河村的“道德银行”——巴州区的实践表明，“三治融合”绝非简单的物理叠加，而是通过党建这根“红线”，串起自治、法治、德治的“千条线”，在基层治理中产生奇妙的“化学反应”。

自治激发民主活力，法治规范权力边界，德治涵养社会生态。在党建引领下，巴州区正推动基层治理从“行政命令式”向“群众主体式”转变，从“粗放管控型”向“精准服务型”迭代。随着治理质效的跃升，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，一条具有巴州特色的共建共治共享之路，正越走越宽。