山西举行“开局起步‘十五五’”系列主题第八场新闻发布会（省发展改革委、省粮食和储备局、省民营经济局、省数据局专场）

8月27日下午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第八场新闻发布会（省发展改革委、省粮食和储备局、省民营经济局、省数据局专场）。省发展改革委党组书记、主任陈磊；省粮食和储备局党组书记、局长安晓飞；省发展改革委副主任、新闻发言人，一级巡视员马双喜；省发展改革委副主任，省数据局党组书记、局长闫中立；省发展改革委副主任、新闻发言人杨韶欣；省民营经济局党组书记、局长樊伟强出席介绍有关情况，并答记者问。

省委宣传部新闻发布处处长靳然：

女士们、先生们 ：

大家下午好！

欢迎参加由中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举办的开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。

本场是系列主题发布会的第八场，也是省发展改革委、省粮食和储备局、省民营经济局和省数据局专场发布会。我们非常高兴地邀请到：省发展改革委党组书记、主任陈磊先生介绍情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：省粮食和储备局党组书记、局长安晓飞先生；省发展改革委副主任、新闻发言人，一级巡视员马双喜先生；省发展改革委副主任，省数据局党组书记、局长闫中立先生；省发展改革委副主任、新闻发言人杨韶欣先生；省民营经济局党组书记、局长樊伟强先生。

首先，请陈磊先生作介绍。

省发展改革委党组书记、主任陈磊：

各位媒体朋友，下午好！衷心感谢各位长期以来对全省发展改革工作的关心和支持。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是山西推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期。省委、省政府高位推动出台规划《纲要》，擘画转型发展蓝图，带领全省上下坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，上半年全省经济平稳增长，积极因素不断拓展。

一是动能向新，规上计算机办公设备制造业、新材料产业、通用设备制造业、汽车制造业等新兴产业增加值分别增长60.8%、12.9%、9.1%、11%，规上影视节目制作、休闲观光、演唱会经纪等新兴业态营业收入分别增长85.1%、78.8%、11.5%。二是结构向优，全省服务业增加值占GDP比重提升至57.3%，为近10年来最高；煤炭工业增加值占规上工业增加值比重降至59%，较2022年峰值下降5.6个百分点；民间投资占全部投资比重超过50%，呈现稳步上升势头。三是效益向好，工业企业利润总额、新增涉税主体、一般公共预算收入分别增长46%、24.4%、2.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.5%，均明显快于GDP增速。这些积极变化，反映了经济稳中向好、产业转型步伐加快、新旧动能持续转换的良好势头。

下一步，我们将按照省委、省政府安排部署，主要在四个方面精准发力：

一是全力扬优势，积蓄转型发展新动能。坚持有所为、有所不为，因地制宜发展新质生产力，重点抓好四个立足：立足能源资源优势，扛牢保障国家能源安全政治责任，抓实能源转型9条技术路径，聚力突破高端聚烯烃、煤层气提氦等技术，打造新型煤化工、非常规天然气2条千亿级产业链。推进新一轮找矿突破战略行动，大力发展氧化铝提锂提镓，培育新能源金属和半导体材料产业。加快零碳园区和绿电园区建设，布局发展换电重卡、绿色矿山、绿色冶炼、绿色加工等高载能低污染低排放产业。立足制造业基础和特色装备优势，大力实施链群融合工程，做大做强新材料、装备制造2个5千亿级产业集群，梯次发展电子信息、节能环保、现代物流、低空经济等一批千亿级、百亿级产业集群。立足服务业需求和场景丰富优势，深入实施服务业扩能提质7大重点行动，培育50个省级先进制造业与现代服务业融合发展试点，力争2030年全省服务业增加值达到1.8万亿元。立足山西地貌多元、气候冷凉、古建文物众多等优势，大力发展算力产业、特优农业和文旅康养产业，培育新的经济增长点。

二是加力扩内需，拓展经济增长新空间。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动。促消费方面，大力推进提振消费专项行动，优化实施以旧换新政策，推进我省自主补贴政策实施，扩大优质服务供给，加快发展微短剧、宠物经济等新业态新模式，让消费升级成为美好生活的生动注脚。扩投资方面，加快推进华阳绿色铝产业链一体化、雄忻高铁、武宿机场三期改扩建等重大项目建成投产，推动太绥高铁、中煤平朔煤制烯烃、长治到南阳第二回特高压通道尽快开工，形成更多实物工作量。同时，紧跟国家战略谋划项目，实施总投资超千亿元的重焕“山西好风光”工程，推进“六张网”规划建设和协同融合，谋划储备一批标志性、牵引性重大项目，让有效投资跑出“加速度”。

三是聚力抓改革，激发经营主体新活力。坚持破立并举、系统集成，一体推进破壁垒、育场景、优环境。破壁垒方面，我们主动服务全国统一大市场建设，规范招商引资行为，重拳整治招投标领域乱象，查处并曝光了一批典型案例，推动市场秩序持续好转。下一步，将重点整治地方保护、账款拖欠、过度检查等问题，有效降低制度性交易成本。育场景方面，我们将制定行动方案，搭建全省统一的场景服务平台，在零碳运输、智慧矿山、公共数据、文旅消费、现代农业等领域推出一批创新场景清单，促进供需双方精准匹配，让更多新技术、新产品从实验室走向生产线、从样品变为产品。优环境方面，全面推行“工作并联、审批串联”新路径，健全“一站式集成”审查、审批工作机制，提升项目审批服务效能。完善优化工商业电价机制12条举措，推进供气、供水、用地、数据等要素市场化配置，更好助力经营主体减负增效。

四是着力促融合，开创协调发展新局面。坚持区域间联动与区域内深化相结合，在服务和融入新发展格局中，不断提升整体发展质效。区域协作突出协同共进，对外主动对接融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家区域重大战略，加快建设晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊，积极承接产业转移。对内稳妥有序推动山西中部城市群一体化和太原都市圈同城化发展，支持晋北、晋南、晋东南城镇圈内聚外联发展，带动各市发挥优势、竞相发展。城乡融合突出一体均衡，统筹推进优城、强县、兴村，高质量开展城市更新，新建改造城市地下管网8670公里，新开工改造城镇老旧小区1100个。“一县一策”培育壮大县域主导产业集群，打造一批能源优势县、工业大县、农业强县、生态文旅名县。建设宜居宜业和美乡村，推动城镇基础设施向乡村延伸，公共服务和社会事业向乡村覆盖。

奋进新征程，我们将坚持一张蓝图绘到底、一本规划抓到底，确保各项目标任务圆满完成，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章作出更大贡献。

我就介绍这些。接下来，我和我的同事们将接受各位记者朋友的提问。谢谢！

省委宣传部新闻发布处处长靳然：

感谢陈磊先生的介绍。

接下来，请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。请举手提问。

央广网记者：

粮食安全是“国之大者”。请问，“十五五”期间，山西将采取哪些有力措施，持续提升粮食宏观调控能力？

省粮食和储备局党组书记

局长安晓飞：

感谢这位记者朋友的提问，也感谢多年来大家对全省粮食和物资储备工作的关心和支持。粮食安全是“国之大者”，省委、省政府高度重视。为更好促进粮食安全再上新台阶，“十五五”期间，我们将重点从六个方面发力。

一是统筹抓好市场化收购和政策性收储，确保种粮农民“卖得出”。市场化收购方面，把服务好粮食经纪人放在首位，解决其“融资难、融资贵”问题，确保有人收粮、有钱收粮，年均粮食收购总量保持在110亿斤以上。政策性收储方面，发挥中央和地方储备粮轮换协同联动机制作用，利用储备粮择机轮换，维护粮食购销市场持续稳定。

二是持续提升粮食储备质效，发挥好保供稳价压舱石作用。面对口粮消费已达峰、饲料粮消费持续增加的新形势，进一步优化调整地方粮食储备品种与结构，在确保口粮安全的前提下，将玉米储备占比从17.4%提高至28%，放大其市场调节杠杆作用；将市级成品粮储备占比从5.8%提高至8.5%，增强城市应急保供能力。加强储备管理，持续改善仓储条件，推广应用绿色储粮技术，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。

三是做大做强粮食产业，推动实现好粮好价和农民增收。在产粮大县实施粮食流通提质增效项目，引导资源要素向产粮大县汇聚，壮大县域粮食产业经济。实施“两新”领域粮油加工设备更新项目，支持企业升级技术装备，延伸粮食产业链条。加快推进“三晋粮油”“山西小米”区域公用品牌建设，引领带动粮油产品标准化生产、科技化支撑、品牌化营销，形成差异化竞争优势。

四是深入推进粮食节约和反食品浪费行动，在节约粮食的同时提高居民健康水平。健全完善粮食产后服务体系，最大限度降低粮食产后损耗。实施好2024-2026粮食仓储节粮减损三年专项行动，确保粮食储存综合损耗率低于1%。在全社会实施全谷物行动计划，引导广大消费者优化饮食结构，减少油脂摄入。

五是健全粮食应急保障体系，不断增强粮食应急保障能力。全省已建立由2357家粮油企业组成的省、市、县三级粮食应急供应保障网络。“十五五”期间，重点建设省级应急保障“一中心两基地”，即省级应急保供指挥调度中心及太原、大同两个应急保障基地，全面提升全省粮食应急保供综合能力。加大力度提升市级应急配送中心快速响应能力，优化乡镇（街道）应急供应网点布局，增强市县粮食安全风险抵御韧性。

六是持续守牢行业安全生产底线，确保库安、粮安、人安。坚决贯彻“三管三必须”要求，落实好安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实施好2026-2027两年粮食仓储设施安全隐患治理项目，提高全行业本质安全水平。

谢谢！

中国能源报记者：

“十五五”时期是新型能源体系建设的关键时期，请问山西将如何衔接落实国家规划部署，以新型能源体系建设为牵引，加快从煤炭大省向能源强省转变？

省发展改革委副主任、新闻发言人

一级巡视员马双喜：

感谢记者朋友的提问。近日，国家《新型能源体系建设“十五五”规划》正式发布，明确了2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系的总体目标。山西将深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚决扛牢深化能源革命重大使命，精准衔接国家规划部署，落实国家五部委支持山西省能源绿色低碳转型发展的要求，加快构建新型能源体系，推动山西从煤炭大省向能源强省转变。

一是筑牢能源“压舱石”，稳住保供基本盘。坚定扛牢国家电煤保供政治责任，推进煤炭智能绿色安全开采，推动煤炭产供储销体系建设。加快非常规天然气增储上产，力争到2030年产量达到300亿立方米，全产业链产值突破千亿元。

二是抢占绿色“新赛道”，重塑能源供给结构。坚持集中式与分布式并举、增量与存量并重、发电与非电利用并进，强化风光发电开发消纳，打造一批50万千瓦以上大型风光基地，“十五五”时期新增可再生能源装机1亿千瓦。积极拓展地热利用，到2030年全省地热供暖面积突破1亿平方米。推动氢能、生物质能等多能互补发展，加快氢氨醇一体化布局，让能源“家底”更绿、更低碳。

三是做大做强“产业链”，推动能源优势变为胜势。抓实能源科技创新9条路径，提升创新平台能级，打通从实验室到生产线的“最后一公里”。做强光伏、风电、储能、煤机、煤层气等装备产业，推动现代煤化工向高端化、多元化、低碳化迈进。发挥绿电优势，扎实推进13个省级绿电园区以及2个国家级、7个省级零碳园区试点建设，培育新能源金属、半导体材料、换电重卡等新兴产业，让更多高载能产业用上既便宜又绿色的电，真正把能源优势转化为产业优势、竞争优势。

四是打造应用“新场景”，升级综合服务新业态。围绕源网荷储协同发展，实施新一代煤电升级专项行动，合理布局调峰气电。加快完善电网基础设施，建设坚强智能柔性的新型电力系统，让电力“跑”得更顺、更高效。提高需求侧响应能力，力争到2030年全省虚拟电厂调节能力提升至300万千瓦，同时，积极有序开发抽水蓄能，因地制宜发展新型储能，提高综合能源服务能力。

谢谢！

香港商报记者：

人工智能正加速赋能千行百业，请问“十五五”时期，山西将如何统筹算力、数据、算法和应用布局，深入实施“人工智能+”行动，推动数字经济和实体经济深度融合？

省发展改革委副主任

省数据局党组书记、局长闫中立：

感谢您的提问。人工智能赋能千行百业正加速演进。我省在绿色能源、算力设施、文化旅游等方面有着显著优势。我们将以应用场景为牵引，以高质量数据集建设为抓手，强化规划引领，夯实项目基础，加快我省智能经济发展。重点做好以下工作：

一是推进数据高效流通。加快实施“数通三晋”行动，统筹推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。构建全省公共数据资源“一本账”，系统推进公共数据授权运营提质扩面。聚焦能源、制造、文旅等重点行业，建设一批行业高质量数据集。高水平建设大同国家级数据标注基地，加快太原市（山西转型综合改革示范区）国家级数据产业集聚区试点建设，培育一批具有核心竞争力的数据企业。

二是夯实算力发展底座。打造环京津冀算力走廊，加快融入全国一体化算力网，推动算网融合发展。抢抓算力发展新机遇，推动通算、智算、超算多元融合发展。出台《山西省深化绿色算电协同高质量发展若干举措》，持续降低算力用电成本。发挥算力券杠杆撬动作用，促进算力资源供需高效对接。

三是加快行业模型落地。深入实施“模数共振”行动，围绕高价值细分场景，建设专用模型与特色智能体，加快推动行业模型规模化落地和示范应用。推进数算模用创新工场建设，向各类市场主体平等提供普惠化公共服务平台，降低人工智能研发与落地成本。

四是深化人工智能应用。深耕能源场景数智化，加快推进国家人工智能应用中试基地（能源资源领域煤炭方向）建设。持续挖掘我省文物文旅、特优农业等优势场景，打造一批具有行业标志性的人工智能应用成果。以“百项示范”工程项目为抓手，加大对微短剧、智慧能源等领域的政策引导与支持力度，推动形成一批可复制、可推广的典型模式。

　　谢谢！

中国经济时报记者：

近期国家部署建设的“六张网”，贯通能源水利、算力通信、市政民生、流通循环等各领域。请问山西将如何衔接落实国家战略部署，全面加快“六张网”规划建设？

省发展改革委副主任

新闻发言人杨韶欣：

感谢这位记者朋友的提问！规划建设“六张网”是党中央和国务院在“十五五”开局起步之年作出的重大部署，是稳增长、促转型、惠民生、保安全的重要抓手。

省委、省政府高度重视，多次专题研究部署，明确要求统筹推进“六张网”规划建设，加强多网衔接、跨网互联，加快提升现代基础设施支撑能力。

省发展改革委坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，加强统筹协调，会同有关部门和各地市，坚持“硬投资”与“软建设”相结合，全面加强“六张网”规划建设。“硬投资”方面，既推动中部引黄、大同—天津南特高压等标志性重大工程，也加快实施供水、供气、供热等“小而美”民生项目，全面夯实“六张网”基础底座。“软建设”方面，每张“网”都编制印发了相关专项规划、实施方案，各项配套政策举措正在抓紧制定出台，为全省“六张网”规划建设提供了制度保障。

下一步，省发展改革委将会同有关部门和各地市，因地因业加快推进“六张网”规划建设，重点做好“三个强化”：

一是强化规划引领，全面对标国家顶层设计。在细化实施方案和制定配套政策过程中，逐一对标国家水网、新型电网、算力网等领域投资安排与建设标准，确保山西方案与国家部署同向发力、同频共振。

二是强化项目支撑，全力推进多网协同建设。坚持实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批，协同推进“六张网”项目建设。目前，已动态谋划储备项目投资规模超6000亿元，例如新型电网“十五五”期间预计投资超1000亿元。

三是强化要素保障，全周期加强服务支撑。健全工作推进机制，加强部门联动，简化审批流程，做好用地、用能、环评等要素保障，拓宽融资渠道，推动项目能开快开、应开尽开，形成更多实物工作量。

谢谢！

改革网记者：

近期山西省印发的《山西省“十五五”民营经济高质量发展规划》，是“十五五”开局的重要专项规划之一，请问下一步山西将如何围绕规划部署，推动民营经济高质量发展？

省民营经济局党组书记、局长樊伟强：

感谢记者朋友的提问。坚持“两个毫不动摇”是党和国家促进民营经济发展的基本方针政策，以科学规划引领民营经济坚持正确发展方向，深度融入全省大局，不断提升整体实力，是鼓励、支持、引导民营经济健康发展的重要举措。近日印发的《山西省“十五五”民营经济高质量发展规划》，对标对表国家部署，紧密衔接全省规划纲要，可以说是贯彻国家战略的落实版，是贴合山西转型的特色版，更是回应企业期盼的暖心版。“十五五”期间，省民营经济局将发挥好统筹协调职能作用，重点做好以下四方面工作。

一是优化环境做好服务。坚定不移推进一流营商环境建设，全面落实公平竞争政策，严格执行市场准入负面清单，坚决破除各类隐性壁垒，保障民营企业平等参与市场竞争。在具体工作中，用好“晋企通”政企沟通交流机制、“晋企投”民间投资服务机制，持续做好诉求办理、账款清欠、氛围营造等重点工作，让民营企业在稳定的、可预期的环境中放心发展、安心创业。

二是培育主体激发活力。加大对小微企业和个体工商户的扶持力度，精准落地税费减免、经营贷款贴息、预留政府采购份额等一揽子惠企政策。实施优质中小企业梯度培育工程，支持更多创新型中小企业成长为制造业单项冠军，支持更多科技型中小企业成长为科技领军企业。推动大型企业跃升为具有行业影响力的骨干龙头，力争到2030年，全省营收100亿元以上的民营企业超过30户，更多民营企业跻身“中国民营企业500强”榜单。

三是科技创新产业引领。强化民营企业科技创新主体地位，支持企业组建创新联合体，围绕能源转型、绿色低碳、高端制造等重点领域开展科技攻关。落实各类科创激励政策，助力企业搭建创新平台、转化科研成果。引导民营企业在做新做绿钢铁、化工等传统产业，做优做强新材料、装备制造等新兴产业的同时，积极布局氢能、具身智能、生物制造等未来产业，实现产业攻关整体提速和规模转化。

四是要素支撑法治护航。扎实落实金融支持、人才支撑、土地保障、能源供给、数据赋能民营经济发展的各项要素政策，常态化开展政银企对接、打造“晋企才”品牌、完善差异化用地措施、提升用能保障精细化水平、推动公共数据开放。贯彻落实《民营经济促进法》等相关法律法规，强化企业产权和企业家合法权益保护，规范涉企执法行为，引导企业合规经营，持续构建亲清政商关系，以法治固根本、稳预期、促发展。

谢谢！

中新社记者：

我们注意到，不久前山西召开了推进太原市经济高质量发展大会，提出要以山西中部城市群一体化发展引领全省区域协调发展。请问“十五五”时期，省发展改革委将如何支持太原发挥龙头作用，一体推进山西中部城市群建设?

省发展改革委党组书记、主任陈磊：

感谢这位记者的提问。太原是全省经济社会发展的龙头，也是山西中部城市群的核心，推动太原经济高质量发展，对于牵引带动全省高质量发展、全方位转型具有重大的战略意义。7月29日，中央第一指导组和省委、省政府召开推进太原市经济高质量发展大会，并制定出台支持太原经济高质量发展的若干措施。我们将深入贯彻落实有关部署要求，全力支持太原市提升综合实力和发展能级，扎实推动太原都市圈同城化和山西中部城市群一体化发展。

一是强化规划引领。《“十五五”山西中部城市群发展规划》已经印发实施。《太原都市圈发展规划（2026-2035年）》通过国家发展改革委规划衔接，是全国第21个获得国家衔接函复的都市圈规划。下一步，我们将进一步健全规划实施机制，统筹重大项目布局，加强跟踪调度和协调服务，确保规划各项任务落地落实。

二是提升创新平台能级。目前，已认定太原市各类省级工程研究中心16家，数量排全省首位。成功争取国家人工智能应用中试基地（能源资源领域煤炭方向）落地太原。下一步，将聚焦太原市特色产业和科创资源优势，谋划实施一批重大科技项目，积极推动宝武太钢集团先进不锈钢全国重点实验室、怀柔实验室山西研究院中试平台争取国家“两重”资金支持，有力支撑能源转型和产业升级。

三是推进基础设施互联互通。支持太原市进一步强化综合交通枢纽功能，加快推进太绥高铁、武宿机场三期改扩建等重大项目建设，有序推动高速公路繁忙路段扩容改造，完善太原都市圈一小时通勤圈、山西中部城市群两小时交通圈。统筹能源、水利、算力等基础设施一体化布局，加快跨市域基础设施互联互通，夯实城市群一体化发展硬件基础。

四是推动公共服务共建共享。持续拓展山西中部城市群政务服务跨市通办范围，鼓励太原市教育、医疗等优质公共服务资源向周边城市延伸覆盖，完善“一老一小”等普惠服务供给，提升城市群、都市圈同城化生活品质。

同时，我们将大力支持太原市营造市场化、法治化、国际化营商环境，着力构建高标准市场体系，深化要素市场化配置改革，丰富各类应用场景，充分激发经济发展活力，打造引领全省高质量发展的核心引擎。

谢谢！

省委宣传部新闻发布处处长靳然：

提问环节就到这里。

非常感谢6位发布人的出席，也非常感谢各位记者朋友的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

来源：山西发布