清朝吏部23条冷知识

1、吏部为什么叫“天官”
吏部常被叫作“天官”。吏部尚书也被称为“冢宰”。这个叫法来自《周礼》中的“天官冢宰”。清代官场习惯沿用这种雅称。吏部排在六部之首。它负责全国文官的铨选、考核和处分。皇帝仍掌握高级官员的任命权。吏部更像一个执行机构。这个雅号显示人事权在传统政治中分量很重。它也为吏部带来很高的声望。

2、满汉两套尚书侍郎
吏部实行满汉复职。尚书设满洲一人、汉一人。左侍郎和右侍郎也各设满洲一人、汉一人。这样吏部堂官共有六人。满官在实际事务中往往压过汉官。同一职位上满汉互相牵制，也降低行政效率。皇帝借此平衡用人权。这种双轨制在清朝六部中普遍存在，吏部表现尤其明显。汉族官员很难独自决定大事。

3、四个清吏司各管一摊
吏部内部分为四个清吏司。文选司管文官迁除，考功司管考核和处分，稽勋司管丁忧、终养、更名复姓，验封司管封赠、荫袭、土官承袭。各司长官为郎中、员外郎和主事。他们品级不算高，但直接经手官员档案和任免文件。地方官往往要讨好这些司官。司官虽小，却能影响一个官员的前途。

4、月选在天安门前抽签
月选由吏部主持掣签。候选官员在吏部堂官监督下，到天安门外抽签决定具体职位和省份。这个制度想用随机方式减少请托。候选者仍会事先打听某个缺是否肥美。抽签后不能随便更换。月选分单月、双月，有一定程序和时限。掣签让吏部堂官无法完全控制结果，也减少一部分私下交易。但并不能完全杜绝弊端。

5、冲繁疲难给官缺定级
全国文官缺分用“冲、繁、疲、难”四字分类。冲指交通要道，繁指事务繁多，疲指赋税拖欠，难指民风难治。四字全占的叫最要缺，占三字叫要缺，两字叫中缺，一字或全无叫简缺。吏部依据缺分等级挑选候选人。最要缺和要缺常由督抚题补，吏部掌握中缺和简缺。这个制度让用人标准相对清晰。

6、捐纳房是官方卖官窗口
捐纳制度使吏部设捐纳房。清朝允许花钱买官，买主先交银两，再由吏部发给凭证。捐纳官被称作“捐班”，与科举“正途”并列。吏部负责登记、分发和考核这些捐纳者。很多候补官员花大钱买一个虚衔或补缺资格，却迟迟等不到实缺。捐纳房因此成为吏部内特殊部门。它让吏部的人事权染上浓厚的财政色彩。

7、京察和大计三年一大考
京察和大计是吏部主持的定期考核。京察每三年考核在京官员，大计每三年考核地方官员。吏部考功司负责具体事务。考核结果分为若干等级。表现好的列“卓异”，可以获得升迁。表现差的会受处分甚至革职。地方官最怕大计被列“年老”“有疾”或“才力不及”。这往往意味着仕途终结。考核是吏部控制官员的重要工具。

8、四格八法怎么定去留
考核标准有“四格八法”。四格是守、才、政、年，分别看操守、才能、政务和年龄。八法针对问题官员，包括贪、酷、疲软、不谨、年老、有疾、浮躁、才力不及。吏部依据这些标准给官员下评语。评语写进档案，直接影响升调。这个制度看似严密，但实际评语常流于形式。许多问题官员仍能过关。吏部也常因此受到批评。

9、丁忧和终养归稽勋司管
吏部管文官丁忧和终养。官员父母去世，必须离任回籍守制二十七个月，这叫丁忧。隐瞒丁忧会受重罚。父母年老或有病，官员可以申请终养，批准后回籍奉养。吏部稽勋司核查申请材料。丁忧不仅是个人道德问题，也关系到官缺出缺和补缺。吏部必须及时掌握这些变化。这使吏部不仅管做官，也管官员的家庭伦理。

10、处分可以用加级抵销
官员处分可以“抵销”。吏部对犯错官员有罚俸、降级、革职等处分。但官员如果有加级或记录，可以拿来抵销处分。例如一次降一级，可用一个加一级抵掉。这种制度鼓励官员积累功绩。它也带来操作空间，使一些官员不把处分当回事。吏部考功司负责核算抵销是否合规。这项制度让官员处分变得不那么可怕。

11、书吏比堂官更懂业务
吏部书吏权力很大。堂官和司官经常更换，书吏却长期供职。他们熟悉成案、例文和文书格式。官员办理任免手续，往往要依靠书吏指点。书吏可能借机索取“笔墨钱”。清代笔记常批评六部书吏把持公事，吏部书吏尤为突出。这些书吏品级很低，却能影响实权。他们成为吏部日常运转中不可忽视的一群人。

12、吏部只管文官，武官归兵部
吏部只管文官，武官归兵部。这是清代继承明代六部制的结果。吏部经手的是各省道府州县文官和京官。武职任免、考核、处分由兵部负责。因此吏部权力边界清晰。许多读书人只走文官正途，与吏部打交道更多。这个分工让两个部互不统属。它也避免一个部门同时掌握文武大权。

13、回避制度连本省都不能碰
回避制度限制吏部人员干预本籍事务。吏部司官如果籍贯在某省，就不能经手该省官员的选任和考核。亲属也在回避范围内。堂官遇有涉及亲属的案子须声明回避。这一制度想防止地方利益和家族关系干扰用人。实际执行时仍有漏洞，但回避规则清楚写入会典。吏部自身也要遵守这些规定。

14、和珅曾掌吏部卖官敛财
和珅曾任吏部尚书。他掌握吏部期间，官员升调常要向他行贿。和珅利用吏部的人事权积累财富。皇帝虽然知道一些，仍长期信任他。嘉庆帝即位后查办和珅，列出大量贪赃事实。吏部在他手中成为纳贿渠道之一。这个案例说明制度再好，也难防权臣专擅。和珅掌吏部是清代人事腐败的极端例子。

15、张廷玉长期管吏部
张廷玉曾长期管理吏部。他历仕康熙、雍正、乾隆三朝，多次任吏部尚书，并兼大学士。张廷玉办事谨慎，熟悉铨政。他主张用人看操守和能力，反对过度请托。但他也因此积累很大影响力。乾隆帝对他既有重用又有猜忌。张廷玉是清代汉臣中掌吏部时间较长者。他的经历反映汉臣在满清政权中的特殊地位。

16、堂官品级高，实权却受限
吏部堂官品级很高。尚书为从一品，侍郎为正二品。各司郎中正五品，员外郎从五品，主事正六品。这与现代人事部门的级别相比似乎很高。但吏部堂官不能单独决定大员。军机处和皇帝常绕过吏部直接任命督抚等高级官员。吏部更多负责中下级官员和手续审核。高品级与实际权力之间存在明显落差。

17、办公地点在千步廊东侧
吏部办公地点在千步廊东侧。清朝六部位于天安门以南千步廊两侧。吏部、户部、礼部在东侧，兵部、刑部、工部在西侧。吏部离天安门很近，显示其地位重要。官员到吏部办事，先要经过千步廊。这个位置也让吏部成为京城官场信息集散地之一。许多候补官员常在这里打探消息。

18、堂议由尚书侍郎集体商量
吏部重要事务需“堂议”。尚书和侍郎集体讨论决定重大选任和考核事项。满汉堂官都参加，意见不一致时，可能出现僵持。堂议记录存案，以备查考。这种集体负责制想避免个人专断。但实际中，满尚书或皇帝亲信往往主导会议。堂议体现清代满汉共治的形式。它也常常流于程序。

19、满汉官员丁忧规定曾有差异
清初满汉官员丁忧规定不同。汉官父母丧通常要守制二十七个月。满官早期在丧期常被“夺情”留任，后来逐渐与汉官看齐。吏部需根据皇帝旨意和成案处理。这类差异反映清朝统治中满汉制度的整合过程。丁忧制度不仅影响官员个人，也影响官缺出缺。吏部必须处理大量丁忧申请。

20、候补官员常常十年无缺
吏部对“即用”“候补”和“试用”官员分层管理。科举新进人员有的即用，有的分发各省候补。候补官员要等出缺，由吏部或督抚安排。候补者人数远超实缺，许多人等十年以上。吏部档案中记载候补顺序和资格。这种候补制度造成大量闲散官员，也加重地方财政负担。吏部无法根本解决缺额不足的问题。

21、清末改革后吏部被裁撤
清末官制改革导致吏部消失。宣统三年责任内阁成立后，吏部被裁撤，其事务划归内阁叙官局。这个变化结束了吏部自明代以来的建制。它意味着传统六部体制瓦解。人事权转入新式内阁机构。吏部旧址后来失去原功能。这个变革是中国官制近代化的一部分。

22、卓异名额少，竞争很激烈
吏部考核“卓异”名额严格控制。京察和大计中被列“卓异”者可以引见皇帝。但名额很有限，通常要经过层层筛选。吏部考功司先审核资格，再由堂官复核。地方官想得“卓异”并不容易。这个称号对升迁很有帮助。因此官场中常有人情请托，吏部需防范。这也使考核带有人情因素。

23、截缺制度管理官缺变动
吏部文选司对缺分变动有截缺程序。某官缺因为丁忧、事故或督抚请留而暂时封闭，称为截缺。吏部须及时更新缺额信息。若登记延误，可能影响补缺。书吏可能利用缺分信息牟利。这项制度考验吏部行政能力。它也让缺分管理成为吏部最繁琐的业务之一。

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