北京
导语
积极引导医院转型，二级及以下医疗卫生机构转型为康复医院、护理院。
近日，江苏省卫健委、省医保局等6部门联合印发《江苏省医养结合促进行动实施方案》，旨在推动本地医养结合服务优质均衡、便捷可及。
《江苏省医养结合促进行动实施方案》（以下简称《实施方案》）共提出7个方面22条举措。在加强队伍建设方面，方案提出：“聘任于医养结合机构的卫生专业技术人员，符合社区卫生高级专业技术资格条件的，可申报社区卫生高级职称”，为医养结合机构留住人才夯实了政策基础。
从业者迎职称利好，
财政补贴落地
《实施方案》提出了分阶段的建设目标：到2026年底，每个县（市、区）至少建成1家医养结合机构，实现医养结合服务县域全覆盖；到2027年底，每个县（市、涉农区）至少1家基层医疗卫生机构设置长期护理专区，全省医养结合机构管理和专业技术人员培训全覆盖、长期护理保险制度区域全覆盖。
为完善服务网络，《实施方案》积极引导医院转型，二级及以下医疗卫生机构转型为康复医院、护理院。2027年底前，符合条件的医养结合机构将全部纳入紧密型医联体管理。床位供给方面，新建养老机构护理型床位占比不低于80%，2027年底全省养老机构护理型床位占比达到72%。
同时，支持有条件的基层医疗卫生机构设置长期护理专区，为失能失智、长期卧床、生命终末期患者等人员，提供慢性病治疗、长期护理、康复、安宁疗护等服务，并鼓励向确有需求的人员延伸开展上门服务。
《实施方案》聚焦医养结合服务的难点堵点，积极争取在财政、医保、人才等方面的政策突破。如在财政补助方面，首次明确公立医疗卫生机构举办养老机构，符合条件的享受相关补助政策。在医保支持方面，提出将符合条件的护理院纳入基本医疗保险和长期护理保险定点协议管理。在人才培养方面，引导支持高等院校和职业学校加强老年医学、安宁疗护等专业建设和人才培养等。
值得注意的是，《实施方案》明确：鼓励二级以上公立医院医师晋升高级职称前到医养结合机构工作，工作经历视同到基层医疗机构服务。聘任于医养结合机构的卫生专业技术人员，符合社区卫生高级专业技术资格条件的，可申报社区卫生高级职称。
这意味着医养结合机构正式被纳入当地社区卫生职称评审体系，打破了以往养老机构医护人员职称晋升的壁垒，基层医养岗位也不再是职称晋升的“短板”，极大提升了医养结合岗位的吸引力。
医养结合已成未来产业发展重点
伴随人口老龄化程度加深，推进医养结合成为全国多地民生工作重点，2026年，各地政府工作报告中，均针对此类服务机构做出了明确的工作部署。
如广东省支持有条件的医疗卫生机构拓展医养结合功能，65岁及以上老年人医养结合服务率达到40%以上；安徽省将发展医养结合服务，加强养老机构护理型床位建设，新增社区嵌入式养老服务机构110个、农村幸福院750个等。
5月20日，河南省卫生健康委、省委金融办等八部门联合印发《关于开展医养结合提质增效专项行动的通知》，明确到2027年底，全省医养结合机构数量达到600家以上，医养结合床位不低于13万张，其中养老机构护理型床位占比要超70%。
纵观各地政策，在建设层面，医养结合机构、护理床位、长期护理专区规模持续扩大，政策鼓励服务下沉至社区与乡村，都对从业人数与服务质量提出了更高要求。
可以肯定的是，服务专业化与队伍建设是未来医养结合服务实现“更可及”“更优质”的“生命线”。据新华日报报道，江苏在全国率先启动长期照护师职业等级认定，目前持证人员已有3200多名，约占全国三分之一。然而，面对全省35万待遇享受者，专业人才缺口依然明显。如何加快培养一支高素质、稳定的照护队伍，是制度可持续的关键。
所以，无论是开展养老护理员职业技能培训、完善岗位激励机制，还是在职称方面的倾斜，都是为了形成“岗位吸引+职称激励+技能提升”的全方位医养结合医护人才支持体系。这不仅补齐了养老服务缺少专业医疗支撑的短板，也为广大医护工作者开辟了新的执业赛道，实现行业发展与人才成长双向共赢。
来 源 / 华医网综合整理自江苏省卫健委官网、新华日报、广东省卫健委、河南省人民政府
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